ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА от 06.10.2005 N А57-8158/04-7 Дело по заявлению о признании неправомерными действий судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о взыскании денежных средств с расчетного счета областной казны, открытого для областного федерального казначейства, и о признании данного постановления недействительным передано на новое рассмотрение в связи с неполным исследованием арбитражным судом обстоятельств дела и неприменением норм бюджетного и гражданского законодательства.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (определений, постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 6 октября 2005 года Дело N А57-8158/04-7

(извлечение)
Министерство финансов Саратовской области обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании неправомерными действий судебного пристава-исполнителя по вынесению Постановления от 31.05.2004 N 204 о взыскании денежных средств в сумме 998982042 руб. с казны Саратовской области с расчетного счета, открытого для Управления федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Саратовской области, и о признании данного Постановления недействительным.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 21.09.2004, оставленным без изменения Постановлением апелляционной инстанции от 03.04.2005, признаны неправомерными действия судебного пристава-исполнителя Городского подразделения по особым исполнительным производствам Службы судебных приставов Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области по вынесению Постановления от 31.05.2004 N 204 о взыскании денежных средств в сумме 998982042 руб. с казны Саратовской области в лице Министерства финансов Саратовской области с расчетного счета N 40201810300000100037, открытого Управлению федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Саратовской области.
Судебные акты мотивированы тем, что судебный пристав-исполнитель Григоренко Е.С. взыскание по исполнительным документам обратил на денежные средства, находящиеся на счете не должника - казны Саратовской области, а другого лица - Управления федерального казначейства по Саратовской области.
Не согласившись с состоявшимися судебными актами, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области и судебный пристав-исполнитель Саратовского межрайонного (городского) отдела судебных приставов ГУ ФССП по Саратовской области Светикова В.Ю. обратились с кассационными жалобами, в которых просят их отменить в связи с нарушением судом норм процессуального и материального права.
Заявители считают, что денежные средства, находящиеся на счете N 40201810300000100037, принадлежат не должнику и, кроме того, обращение на них взыскания произведено без присутствия понятых.
Изучив материалы дела, заслушав представителя Управления федерального казначейства по Саратовской области, обсудив доводы кассационной жалобы, коллегия находит, что состоявшиеся судебные акты подлежат отмене, дело - направлению на новое рассмотрение в первую инстанцию по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Арбитражным судом Саратовской области по ряду дел с казны Саратовской области были взысканы денежные средства в пользу кредиторов, и на момент обращения с данным заявлением сумма задолженности составляла 998982042 руб.
Исполнительное производство по исполнительным листам, выданным арбитражным судом, объединено в сводное исполнительное производство.
В рамках сводного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель вынес Постановление от 31.05.2004 N 204 о взыскании с казны Саратовской области в лице Министерства финансов Саратовской области долга в сумме 998982042 руб. с расчетного счета N 40201810300000100037 Управления федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Саратовской области в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Саратовской области.
Признавая это Постановление недействительным, суд указал, что взыскание по сводному исполнительному производству N 2 должно быть осуществлено за счет средств казны Саратовской области, однако взыскание обращено на денежные средства, находящиеся на счете, принадлежащем Управлению федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Саратовской области.
Коллегия находит, что выводы суда сделаны без учета всех обстоятельств и материалов дела, без исследования договора на открытие счета N 40201810300000100037 и выяснения назначения денежных средств, находящихся на этом счете.
Кроме того, суду следовало истребовать и дать правовую оценку соглашению, заключенному между Администрацией Саратовской области и Управлением федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Саратовской области, о кассовом обслуживании исполнения бюджета Саратовской области.
В соответствии с правилами ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" обращение взыскания в отношении казны должно происходить на бюджетные счета.
Коллегия считает, что ссылка суда на положения ст. 48 Федерального закона "Об исполнительном производстве" противоречит положениям ст. 166.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которым счета, открытые казначейством, предназначены для учета средств бюджета.
Судом не установлено наличие правовой регламентации реализации положений ст. 287 Бюджетного кодекса Российской Федерации на территории Саратовской области с учетом правил ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федерального закона "Об исполнительном производстве" и ст. 126 Гражданского кодекса Российской Федерации.
При таких данных коллегия считает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене как принятые с применением норм права, не подлежащих применению (ст. 48 Федерального закона "Об исполнительном производстве"), и в связи с неприменением норм бюджетного и гражданского законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Саратовской области от 21.09.2004 и Постановление апелляционной инстанции того же суда от 04.03.2005 по делу N А57-8158/04-7 отменить, дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.
Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.