ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА от 11.10.2005 N А55-15059/04-30 В удовлетворении искового заявления о признании незаконным постановления об отводе земельного участка отказано правомерно, т.к. истцом не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что указанный земельный участок относится к землям лесного фонда.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (определений, постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 11 октября 2005 года Дело N А55-15059/04-30

(извлечение)
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Батршина Гумара Муллануровича, г. Самара,
на Постановление апелляционной инстанции от 22.06.2005 Арбитражного суда Самарской области по делу N А55-15059/04-30
по иску Красноярского лесхоза, с. Красный Яр Самарской области, к Администрации Красноярского района, с. Красный Яр, Открытому акционерному обществу "Самарское такси", г. Самара; с участием третьих лиц: Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Красноярскому району Самарской области, с. Красный Яр, Батршина Гумара Муллануровича, г. Самара, о признании незаконным Постановления,
УСТАНОВИЛ:
Красноярский лесхоз обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным Постановления Администрации Красноярского района Самарской области N 124 от 09.03.93 об отводе Акционерному обществу "СПАРК" земельного участка площадью 6 га на землях ОПХ "Сокское" под существующую с 1968 г. турбазу "Земельный огонек" с оформлением и выдачей государственного акта на право собственности на землю.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 07.02.2005 в удовлетворении иска отказано со ссылкой на недоказанность заявителем, что отведенный АО "СПАРК" (правопредшественник - Открытое акционерное общество "Самарское такси") земельный участок относится к землям лесного фонда.
Постановлением апелляционной инстанции от 22.06.2005 решение от 07.02.2005 отменено. Признано незаконным Постановление Администрации Красноярского района от 09.03.93 N 124.
Суд апелляционной инстанции пришел к выводу о нарушении администрацией района ст. ст. 23, 28, 29 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.91 N 1103-1 при отводе спорного земельного участка.
Отмечается также, что согласно таксационным описаниям данный участок входит в границы земель гослесфонда.
В кассационной жалобе гражданин Батршин Г.М. ставит вопрос об отмене Постановления апелляционной инстанции от 22.06.2005, указывая, что фактически земельный участок на основании Постановления N 124 был предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование, что подтверждается госактом N 950, и уже под существующую территорию базы отвод нового земельного участка не производился, и оставлении в силе решения суда от 07.02.2005.
Законность Постановления апелляционной инстанции от 22.06.2005 проверена в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации кассационной инстанцией, которая считает его подлежащим отмене и оставлению в силе решения суда от 07.02.2005.
Постановлением Администрации Красноярского района Самарской области за N 124 от 09.03.93 Акционерному обществу "СПАРК" отведен земельный участок площадью 6 га на землях ОПХ "Сокское" под существующую турбазу "Зеленый огонек" и поручено Комитету по земельным ресурсам и землеустройству оформить и выдать государственный акт на право собственности на землю.
На основании указанного Постановления Акционерному обществу "СПАРК" был предоставлен земельный участок в бессрочное (постоянное) пользование в границах, указанных на чертеже, для использования под базу отдыха "Зеленый огонек", что подтверждается Государственным актом на право собственности на землю - "пожизненного владения, бессрочного (постоянного) пользования", зарегистрированным в соответствующей Книге записей за N 950.
Согласно чертежу (л. д. 9), являющемуся неотъемлемой частью Государственного акта за N 950, председателем Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Красноярского района Самарской области утверждены границы земель, переданные Акционерному обществу "СПАРК" в бессрочное (постоянное) пользование, с описанием границ смежных землепользований, а именно: земель НПДУ "Куйбышевнефть", КПО ЗИМ, ОПХ "Сокское".
В связи с чем является ошибочным вывод суда апелляционной инстанции о предоставлении спорного земельного участка Акционерному обществу "СПАРК" в собственность, основанный на свидетельских показаниях Васильева П.А., как сделанный с нарушением ст. ст. 65, 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В обоснование заявленных требований заявитель представил суду выписку из книги учета отвода лесных площадей за 1965 г., в которой в графе под номером 112 имеется запись о предоставлении организации, п/я 153, на основании решения Исполкома Куйбышевского облсовета депутатов трудящихся N 532 от 31.08.65 и распоряжения Управления лесного хозяйства за N ЛХ-6 от 07.09.65 земельного участка площадью 8,8 га под строительство оздоровительного лагеря в квартале N 67 Большецаревщинского лесничества (л. д. 13), и решение исполкома Куйбышевского облсовета депутатов трудящихся N 532 от 31.08.65 (л. д. 62 - 70).
Между тем, как правильно установлено судом первой инстанции, представленные доказательства не подтверждают факта предоставления земельного участка из земель лесного фонда в 1965 г., площадью 8,8 га, под строительство именно турбазы "Зеленый огонек" и выделения земельного участка правопредшественнику - Открытому акционерному обществу "Самарское такси". Земельный участок выделен организации по наименованием п/я 153 и заявитель не представил никаких доказательств того, что эта организация являлась организацией пассажирского автомобильного транспорта.
В свою очередь, как видно из материалов, Куйбышевскому пассажирскому автотранспортному предприятию N 2 Средне-Волжского транспортного управления (правопредшественник Акционерного общества "СПАРК") земельный участок площадью 6 га под строительство туристического лагеря из земель Совхоза "Красноярский" был предоставлен на основании решений Исполкома Куйбышевского облсовета депутатов трудящихся N 653 от 25.10.68 и N 396 от 26.06.69 (л. д. 48 - 50, 51 - 53); фактически занимаемый турбазой "Зеленый огонек" земельный участок составляет площадь 6 га, а не 8,8 га, как указано в представленных заявителем документах.
Кроме того, как следует из кадастрового плана земельного участка, занимаемого турбазой "Зеленый огонек", этот земельный участок имеет кадастровый номер 63:26:18:05018:0005, площадь - 58348,2 кв. м, расположен в районе пос. Волжский и относится к землям особо охраняемых территорий (л. д. 47), т.е. к землям лесного фонда не относится.
Более того, из сообщения Красноярского филиала Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" от 31.01.2005, земли лесного фонда занесены в государственный земельный кадастр и поставлены на кадастровый учет по описательному принципу, границы фонда на местности не закреплены межевыми знаками и их описание в виде координат отсутствует (л. д. 61).
С учетом изложенных обстоятельств дела суд первой инстанции пришел к правильному выводу о недоказанности заявителем в порядке ст. ст. 65, 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что оспариваемый земельный участок, занятый под турбазу "Зеленый огонек", является государственным лесным фондом.
В связи с чем является несостоятельным вывод суда апелляционной инстанции о том, что администрация района предоставила спорный участок земли без его изъятия в установленном законом порядке: без вынесения соответствующего нормативного акта об изъятии земли из пользования ОПХ "Сокское" - и в нарушение ст. 20 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.91 N 1103-1 предоставила земельный участок АО "СПАРК" в собственность.
Оспариваемым Постановлением Администрации Красноярского района Самарской области N 124 от 09.03.93 произведен отвод Акционерному обществу "СПАРК" земельного участка на землях ОПХ "Сокское" под существующую с 1968 г. турбазу "Зеленый огонек" с оформлением и выдачей государственного акта на землю.
Таким образом, фактическое выделение земельного участка Акционерному обществу "СПАРК" на основании данного Постановления не производилось, так как спорные земли находятся под существующей с 1968 г. турбазой "Зеленый огонек", а Акционерное общество "СПАРК" является правопреемником "Самарского пассажирского автотранспортного комбината N 2", которому в 1965 г. на основании решения Исполкома Куйбышевского облсовета депутатов трудящихся N 532 был произведен отвод лесных площадей в установленном законом порядке, действовавшим на тот период времени.
Следовательно, на основании Постановления N 124 от 09.03.93 Акционерное общество "СПАРК" произвело переоформление прав постоянного (бессрочного) пользования на участок земли от правопредшественника, а не отвод нового земельного участка, как ошибочно указано судом апелляционной инстанции.
Боле того, таксационные планшеты материалов лесоустройства, в силу ст. ст. 65, 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не могут являться правоустанавливающими документами в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации. Правовой режим земли определяется в соответствии с государственным земельным кадастром.
С учетом изложенного решение суда от 07.02.2005 является законным, правовых оснований для его отмены у суда апелляционной инстанции не имеется.
Суд кассационной инстанции, руководствуясь ст. ст. 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление апелляционной инстанции от 22.06.2005 Арбитражного суда Самарской области по делу N А55-15059/04-30 отменить, оставить в силе решение от 07.02.2005.
Возвратить гражданину Батршину Г.М., г. Самара, Балхашский проезд, д. 4, из федерального бюджета расходы по государственной пошлине по кассационной жалобе в размере 1000 руб., уплаченные по чеку-ордеру от 15.07.2005.
Настоящее Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.