ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА от 11.10.2005 N А65-5229/2005-СА2-34 При нарушении налоговым органом срока возврата излишне уплаченного налога на суммы, подлежащие возврату на день подачи в налоговый орган заявления о зачете, подлежат начислению проценты за период со дня истечения месячного срока со дня подачи заявления на возврат переплаты до дня, предшествовавшего дате подачи заявления о зачете.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (определений, постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 11 октября 2005 года Дело N А65-5229/2005-СА2-34

(извлечение)
Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации в лице Ленинского отделения N 6672 Сбербанка России (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации N 5 по Республике Татарстан (далее - налоговый орган) об обязании уплатить сумму процентов за нарушение срока возврат излишне уплаченного налога на прибыль в размере 163477 руб. 43 коп.
Третьим лицом привлечено Управление Федерального казначейства Российской Федерации по Республике Татарстан.
Арбитражный суд первой инстанции заявленные требования удовлетворил частично. Обязал налоговый орган уплатить заявителю сумму процентов за нарушение срока возврата излишне уплаченного налога на прибыль в размере 113332 руб. 47 коп. из средств соответствующего бюджета.
Апелляционная инстанция решение арбитражного суда первой инстанции оставила без изменения.
Не согласившись с вынесенными судебными актами, заявитель обратился в кассационную инстанцию с жалобой, в которой просит решение арбитражного суда и Постановление апелляционной инстанции в части отказа в удовлетворении заявления об уплате процентов в размере, превышающем 113332 руб. 47 коп., отменить и удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
Как видно из материалов дела, заявитель имел переплату по налогу на прибыль за 2002 г. в сумме 1377497 руб. (в бюджет Республики Татарстан) и 173000 руб. (в местный бюджет), а также за первый квартал 2003 г. - в сумме 801516 руб. (в бюджет Республики Татарстан) и 93554 руб. (в местный бюджет); в связи с чем обратился в налоговый орган с заявлениями от 27 марта 2003 г. (письма N 09-2285 и N 09-2286 от 27 марта 2003 г.) произвести зачет излишне уплаченного налога на прибыль за 2002 г. в счет авансового платежа за 1 кв. 2003 г. в бюджет Республики Татарстан в сумме 267172 руб., в местный бюджет - 31184 руб. Зачет был осуществлен своевременно. Письмом от 27 марта 2003 г. заявитель обратился с заявлением о возврате излишне уплаченного налога на прибыль за 2002 г. в сумме 1110325 руб. - в бюджет Республики Татарстан, в сумме 141816 руб. - в местный бюджет. В общую сумму излишне уплаченного налога на прибыль вошли также и ежемесячные авансовые платежи за первый квартал 2003 г. в сумме 801516 руб. - в бюджет Республики Татарстан и в сумме 93554 руб. - в местный бюджет, с просьбой о возврате которых заявитель обратился письмом от 28 апреля 2003 г. В установленный ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации месячный срок указанные суммы по 2002 г. и 1 кв. 2003 г. не были возвращены.
Ответчиком вынесены заключения от 21 июля 2003 г. N 31 о зачете излишне уплаченного налога, уплаченного в бюджет Республики Татарстан в сумме 497000 руб. (письмо заявителя от 4 июля 2003 г.); таким образом, невозвращенная часть налога в бюджет Республики Татарстан составляла в период с 22 июля 2003 г. по 29 октября 2003 г. 1414841 руб.
Письмом от 11 августа 2003 г. заявитель обратился с просьбой возвратить общую сумму излишне уплаченного налога на прибыль за 2002 г. и 1 кв. 2003 г. в размере 1414841 руб. в бюджет Республики Татарстан и 235370 руб. - в местный бюджет.
Налоговый орган заключением от 25 августа 2003 г. N 173 возвратил указанную сумму налога. На корреспондентский счет заявителя платежи поступили 28 августа 2003 г. в сумме 212367 руб. 43 коп. и 9 сентября 2003 г. - 23002 руб. 57 коп.
29 октября 2003 г., в соответствии с письмом Банка от 17 октября 2003 г., ответчиком был осуществлен зачет излишне уплаченного налога, уплаченного в бюджет Республики Татарстан, в сумме 504556 руб. (заключение от 29 октября 2003 г. N 457). Таким образом, невозвращенная часть излишне уплаченного налога в бюджет Республики Татарстан составляла в период с 30 октября 2003 г. по 30 декабря 2003 г. 910285 руб.
Данная сумма была возвращена заключением от 29 октября 2003 г. N 458. На корреспондентский счет Банка поступила 30 декабря 2003 г.
Поскольку возврат излишне уплаченных сумм налога произведен с нарушением установленного в п. 9 ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации срока, заявитель исчислил за период с 28 апреля 2003 г. по 30 декабря 2003 г. проценты в сумме 151399 руб. 59 коп. - в бюджет Республики Татарстан и с 28 апреля 2003 г. по 9 сентября 2003 г. - в сумме 12077 руб. 84 коп. - в местный бюджет. Всего сумма процентов составила 163477 руб. 43 коп.
Суд первой инстанции, признавая требования заявителя подлежащими удовлетворению в части, счел неправомерным начисление процентов на суммы излишне уплаченного налога, по которым был произведен зачет.
Не согласившись с позицией арбитражного суда относительно отсутствия оснований для начисления процентов на сумму излишне уплаченного налога, первоначально заявленного к возврату налоговым органом, впоследствии зачтенного в счет уплаты другого налога, заявитель обратился с кассационной жалобой. По мнению заявителя, с момента истечения месячного срока со дня подачи заявления налогоплательщиком до момента подачи заявления на зачет проценты подлежат начислению на изначально заявленную сумму, а в период с момента подачи заявления на зачет до возврата оставшейся суммы излишне уплаченного налога проценты подлежат начислению на изначально заявленную сумму, уменьшенную на сумму, которая была зачтена.
Суд кассационной инстанции находит позицию арбитражного суда ошибочной.
Статьей 78 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено право налогоплательщика на зачет или возврат излишне уплаченных им сумм налога, сбора и пеней. При этом как зачет, так и возврат переплаченных сумм налогов, сборов и пеней, за исключением отдельных случаев, осуществляется налоговым органом по заявлению налогоплательщика.
В соответствии с п. 2 указанной статьи зачет и возврат суммы излишне уплаченного налога производится налоговым органом без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено настоящей статьей.
В пункте 9 указанной статьи предусмотрено начисление процентов за нарушение срока возврата излишне уплаченного налога. В то же время данной статьей не предусмотрено начисление процентов за нарушение установленного срока проведения зачета суммы излишне уплаченного налога.
Это означает, что на сумму, заявленную к зачету, начисление процентов не производится.
Однако в том случае, если налогоплательщик, имея право на возврат суммы излишне уплаченного налога, реализует это право путем подачи соответствующего заявления о возврате, но в последующем, при возникновении обязанности по уплате налога, изменяет свое волеизъявление путем подачи заявления о зачете, на сумму, не возвращенную в установленный срок, подлежат начислению проценты до момента подачи заявления о зачете.
Следовательно, на суммы, подлежавшие возврату на день подачи в налоговый орган заявлений о зачете, подлежали начислению проценты за период со дня истечения месячного срока со дня подачи заявления на возврат переплаты до дня, предшествовавшего дате подачи заявления о зачете.
Сумма, указанная в заявлении о зачете, подлежала исключению из суммы, подлежащей возврату, и на оставшуюся сумму подлежали начислению проценты со дня подачи заявления на зачет части суммы до дня, предшествовавшего дате подачи следующего заявления на зачет либо возврат оставшейся суммы переплаты.
В то же время коллегия не может согласиться с позицией заявителя, начислявшего проценты не до даты подачи заявления о зачете, а до даты фактического проведения зачета. На сумму, определенную заявителем к зачету, не подлежат начислению проценты с момента волеизъявления заявителя, а не с момента фактического проведения зачета налоговым органом.
Суду кассационной инстанции был представлен новый расчет процентов, произведенный с учетом изложенной позиции.
Исходя из вышеизложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 287, ст. ст. 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 22 апреля 2005 г. и Постановление апелляционной инстанции от 12 июля 2005 г. Арбитражного суда Республики Татарстан по делу N А65-5229/2005-СА2-34 отменить.
Заявленные требования Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации в лице Ленинского отделения N 6672 Сбербанка России удовлетворить.
Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы Российской Федерации N 5 по Республике Татарстан уплатить сумму процентов за нарушение сроков возврата излишне уплаченного налога на прибыль в размере 149080 руб. 66 коп.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.