ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА от 17.01.2006 N А12-1055/2005-С6 Арбитражный суд отказал в удовлетворении заявления о признании недействительными ненормативных правовых актов о приемке в эксплуатацию объекта недвижимости, возведенного на спорном земельном участке, и предоставлении земельного участка в аренду, т.к. право собственности ответчика на объект недвижимости, расположенный на оспариваемом земельном участке, зарегистрировано в установленном порядке и ответчик приобрел исключительное право на приватизацию оспариваемого земельного участка.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (определений, постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 17 января 2006 года Дело N А12-1055/2005-С6

(извлечение)
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Престиж", г. Котово, Волгоградская область,
на Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Волгоградской области от 03.11.2005 по делу N А12-1055/2005-С6
по иску Общества с ограниченной ответственностью "Престиж", г. Котово, Волгоградская область, к Администрации Котовского района Волгоградской области, г. Котово, Волгоградская область, третьи лица: Предприниматель Усачева Светлана Петровна, г. Котово, Волгоградская область, Главное управление архитектуры и строительства администрации Волгоградской области, г. Волгоград, Закрытое акционерное общество "Научно-производственный кадастровый центр", г. Волгоград, Федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата по Волгоградской области", г. Волгоград, с участием Прокуратуры Волгоградской области, г. Волгоград, о признании недействительными ненормативных правовых актов,
УСТАНОВИЛ:
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 02.08.2005 удовлетворен иск Общества с ограниченной ответственностью "Престиж".
Признаны недействительными:
- Постановление администрации Котовского района от 02.09.2004 N 1637 "Об утверждении акта приемки в эксплуатацию законченного строительством торгового павильона предпринимателя Усачевой С.П. по адресу: г. Котово, улица Победы,31 "а";
- Постановление администрации Котовского района от 09.09.2004 N 1674 "Об уточнении площади земельного участка предпринимателя Усачевой С.П. по адресу: г. Котово, улица Победы, д. 31 "а";
- Постановление администрации Котовского района от 14.09.2004 N 1697 "О передаче в аренду предпринимателю Усачевой С.П. земельного участка по адресу: г. Котово, улица Победы, д. 31 "а", - для эксплуатации торгового павильона";
- Постановление администрации Котовского района от 18.10.2004 N 1912 "О предоставлении предпринимателю Усачевой С.П. в собственность за плату земельного участка по адресу: г. Котово, улица Победы, д. 31 "а", - для эксплуатации торгового павильона".
Постановлением апелляционной инстанции от 03.11.2005 решение суда первой инстанции от 02.08.2005 отменено, в удовлетворении иска ООО "Престиж" отказано.
В кассационной жалобе ООО "Престиж" просит отменить Постановление апелляционной инстанции от 03.11.2005, оставить в силе решение суда первой инстанции от 02.08.2005. Такое требование обосновано несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права.
Проверив законность Постановления апелляционной инстанции от 03.11.2005, суд кассационной инстанции правовых оснований для его отмены не находит.
Как следует из материалов дела, ООО "Престиж" обратилось в суд с иском о признании недействительными постановлений администрации Котовского района Волгоградской области от 02.09.2004 N 1637, от 09.09.2004 N 1674, от 14.09.2004 N 1697, от 18.10.2004 N 1912, которыми Предпринимателю Усачевой С.П. для эксплуатации торгового павильона (сначала в аренду, а затем в собственность) был предоставлен земельный участок общей площадью 455 кв. м, торговой площадью 126,1 кв. м, расположенный по адресу: г. Котово, улица Победы, д. 31 "а".
Обращение в суд обосновано заинтересованностью Общества в земельном участке, предоставленном Предпринимателю Усачевой С.П., и тем, что с заявлением о предоставлении земельного участка для установки торгового павильона Общество обратилось раньше, чем Усачева С.П.
Суд первой инстанции иск удовлетворил. Признал требования ООО "Престиж" обоснованными, а постановления администрации Котовского района Волгоградской области от 02.09.2004 N 1637, от 09.09.2004 N 1674, от 14.09.2004 N 1697 и от 18.10.2004 N 1912 не соответствующими ст. ст. 30, 31, 32, 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Удовлетворение иска мотивировано тем, что поскольку решения о предварительном согласовании земельного участка для размещения торгового павильона Предпринимателя Усачевой С.П. судами по другим арбитражным делам были признаны недействительными, основания считать законными ненормативные правовые акты органа местного самоуправления, в соответствии с которыми объект недвижимости был введен в эксплуатацию и была осуществлена передача земельного участка в собственность Предпринимателя Усачевой С.П., отсутствуют.
Суд апелляционной инстанции решение суда первой инстанции от 02.08.2005 отменил. В иске ООО "Престиж" отказал по мотиву законности передачи Администрацией Котовского района спорного земельного участка в собственность Предпринимателя Усачевой С.П.
Судебная коллегия Федерального арбитражного суда Поволжского округа выводы суда апелляционной инстанции, в соответствии с которыми было отказано в удовлетворении иска ООО "Престиж", находит правомерными.
Постановлением от 16.08.2001 N 1045 администрация Котовского района предварительно согласовало земельный участок для размещения на нем торгового павильона ООО "Престиж" по адресу: г. Котово, улица Победы (микрорайон 6).
Постановлением от 11.12.2003 N 2278 администрацией Котовского района в Постановление от 16.08.2001 N 1045 вносятся изменения, которыми предварительно согласован земельный участок для размещения торгового павильона ООО "Престиж" по улице Победы в 26 метрах юго-западнее жилого дома N 42.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 26.11.2004 по делу N А12-22731/04-С59 Постановление администрации Котовского района от 11.12.2003 N 2278 по заявлению ООО "Престиж" признается недействительным.
Последствия признания решения органа местного самоуправления о предварительном согласовании места размещения объекта недействительным, регламентированы ч. 9 ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой в случае признания в судебном порядке недействительным решения о предварительном согласовании места размещения объекта орган местного самоуправления возмещает гражданину или юридическому лицу расходы, понесенные ими в связи с подготовкой документов, необходимых для принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта.
Следовательно, такой способ защиты нарушенного права, как признание недействительными ненормативных правовых актов об утверждении акта о приемке в эксплуатацию объекта недвижимости, возведенного на спорном земельном участке, о предоставлении земельного участка в аренду и в собственность, законом не предусмотрен.
Решениями Арбитражного суда Волгоградской области от 01.09.2003 по делу N А12-8753/03-С6 и от 26.11.2004 по делу N А12-22731/04-С59 на основе заявлений ООО "Престиж" были признаны недействительными постановления администрации Котовского района Волгоградской области от 24.09.2001 N 1251 и от 11.12.2003 N 2276, которыми для установки торгового павильона было предусмотрено выделение ООО "Престиж" земельного участка.
На основе анализа материалов дела судебная коллегия Федерального арбитражного суда Поволжского округа приходит к выводу об отсутствии доказательств наличия у ООО "Престиж" права на спорный земельный участок, что в силу ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 192 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указывает на отсутствие у ООО "Престиж" оснований для оспаривания постановлений администрации Котовского района Волгоградской области от 02.09.2004 N 1637, от 09.09.2004 N 1674, от 14.09.2004 N 1697, от 18.10.2004 N 1912. Принятие указанных ненормативных правовых актов не способствовало нарушению прав и законных интересов Общества.
Предпринимателю Усачевой С.П. спорный земельный участок был предоставлен в соответствии с Постановлением администрации Котовского района Волгоградской области от 09.07.2004 N 1248, которое является действующим.
Право собственности Предпринимателя Усачевой С.П. на объект недвижимости, расположенный на спорном земельном участке, 28.09.2004 зарегистрировано в Едином реестре государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним за N 34-01/15-11/2004-94.
В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают исключительное право на приватизацию или аренду этих участков.
С учетом изложенного суд кассационной инстанции считает, что в собственность Предпринимателя Усачевой С.П. спорный земельный участок был передан на законных основаниях.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований кассационной жалобы ООО "Престиж" судебная коллегия Федерального арбитражного суда Поволжского округа не находит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Волгоградской области от 03.11.2005 по делу N А12-1055/05-С6 оставить без изменения.
Кассационную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Престиж" оставить без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.