ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА от 27.10.2005 N А12-4103/05-С12 Дело по иску о взыскании убытков, возникших в результате предоставления льгот по оплате работ по техническому обслуживанию, санитарному содержанию и ремонту жилищного фонда и придомовых территорий (ремонту и содержанию жилья) отдельным категориям граждан передано на новое рассмотрение, поскольку вопрос по существу заявленных требований судом не исследовался.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (определений, постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 27 октября 2005 года Дело N А12-4103/05-С12

(извлечение)
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации, г. Москва,
на решение от 23.05.2005 Арбитражного суда Волгоградской области по делу N А12-4103/05-С22
по иску Муниципального унитарного производственного жилищного ремонтно-эксплуатационного предприятия N 44 Кировского района города Волгограда, г. Волгоград, к Министерству финансов Российской Федерации, г. Москва, Управлению федерального казначейства по Волгоградской области, г. Волгоград, третьи лица: Главное финансово-казначейское управление администрации Волгоградской области, г. Волгоград, Управление социальной защиты населения администрации Кировского района города Волгограда, г. Волгоград, Департамент жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации города Волгограда, г. Волгоград, Департамент финансов администрации города Волгограда, г. Волгоград, Муниципальное учреждение "Жилищно-коммунальное хозяйство Кировского района города Волгограда", г. Волгоград, Открытое акционерное общество "Информационно-вычислительный центр жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса города Волгограда", г. Волгоград, о взыскании убытков в размере 28976 руб. 46 коп.,
УСТАНОВИЛ:
Решением от 23.05.2005 Арбитражный суд Волгоградской области взыскал с Министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу Муниципального унитарного производственного жилищного ремонтно-эксплуатационного предприятия N 44 Кировского района города Волгограда (далее - МУ ПЖРЭП N 44 Кировского района города Волгограда) 16632 руб. 95 коп.; в иске к Управлению федерального казначейства по Волгоградской области отказал.
В апелляционной инстанции дело не пересматривалось.
В кассационной жалобе ответчик, Министерство финансов Российской Федерации, просит отменить названный судебный акт как принятый с нарушением норм материального и процессуального права, в удовлетворении исковых требований отказать.
В заседании суда кассационной инстанции в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 11 час. 27.10.2005.
Кассационная коллегия Федерального арбитражного суда Поволжского округа, проверив законность обжалованного судебного акта, находит его подлежащим отмене с направлением дела на рассмотрение по существу в первую инстанцию того же суда.
Как видно из материалов дела, 15.01.99 между Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации города Волгограда (муниципальным заказчиком), Муниципальным учреждением "Жилищно-коммунальное хозяйство Кировского района города Волгограда" (далее - МУ "ЖКХ Кировского района города Волгограда") (управляющей организацией) и МУ ПЖРЭП N 44 Кировского района города Волгограда (исполнителем) заключен договор на исполнение муниципального заказа на услуги по техническому обслуживанию, санитарному содержанию и ремонту жилищного фонда и придомовых территорий, в соответствии с которым муниципальный заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства по исполнению муниципального заказа на выполнение работ по техническому обслуживанию, санитарному содержанию, текущему и капитальному ремонту жилищного фонда, объектов инженерной инфраструктуры и придомовых территорий, находящихся у управляющей организации на праве оперативного управления.
В соответствии с договором N 2 от 11.03.2003 на выполнение работ (оказание услуг) по техническому обслуживанию, санитарному содержанию и ремонту жилищного фонда и придомовых территорий МУ ПЖРЭП N 44 Кировского района города Волгограда по поручению МУ "ЖКХ Кировского района города Волгограда" принимает на себя обязательства по оказанию услуг, выполнению работ по техническому обслуживанию, санитарному содержанию и текущему ремонту жилищного фонда, объектов инженерной инфраструктуры и придомовых территорий.
В рамках названных договоров МУ ПЖРЭП N 44 Кировского района города Волгограда оказывало услуги населению Кировского района города Волгограда.
МУ ПЖРЭП N 44 Кировского района города Волгограда обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании убытков, возникших в связи с предоставлением льгот по оплате работ по техническому обслуживанию, санитарному содержанию и ремонту жилищного фонда и придомовых территорий (ремонту и содержанию жилья) в период с 01.01.2003 по 30.07.2004 отдельным категориям граждан в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Пунктом 3 ст. 14 Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15.05.91 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрено, что гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы гарантируется оплата в размере 50% занимаемой общей площади в домах государственного и муниципального фондов и в приватизированных жилых помещениях (в пределах норм, предусмотренных законодательством Российской Федерации), в том числе и членам их семей, проживающим с ними; оплата в размере 50% за пользование отоплением, водопроводом, газом и электроэнергией, а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - предоставление скидки в размере 50% со стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, включая транспортные расходы.
------------------------------------------------------------------

Вероятно, имелся в виду пункт 4 статьи 14 Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15.05.1991.
------------------------------------------------------------------
Названным Законом льготы гражданам по оплате работ по техническому обслуживанию, санитарному содержанию и ремонту жилищного фонда и придомовых территорий не предусмотрены.
Судом рассмотрены и удовлетворены требования о взыскании расходов МУ ПЖРЭП N 44 Кировского района города Волгограда, понесенных в связи с предоставлением гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, 50-процентной льготы по оплате коммунальных услуг. Вопрос о взыскании убытков, возникших в связи с предоставлением льгот по оплате работ по техническому обслуживанию, санитарному содержанию и ремонту жилищного фонда и придомовых территорий (ремонту и содержанию жилья), по существу заявленных требований судом не исследовался.
Выводы суда о применении нормы права не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам.
Руководствуясь ст. ст. 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 23.05.2005 Арбитражного суда Волгоградской области по делу N А12-4103/05-С22 отменить, передать дело на рассмотрение по существу в первую инстанцию того же арбитражного суда.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.