ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА от 08.11.2005 N А12-17/05-С4 Расходы на предоставление ветеранам льгот по оплате коммунальных услуг компенсируются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (определений, постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 8 ноября 2005 года Дело N А12-17/05-С4

(извлечение)
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, рассмотрев в судебном заседаний кассационную жалобу Главного финансово-казначейского управления Администрации Волгоградской области, г. Волгоград,
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 23.06.2005 по делу N А12-17/05-С4
по иску Открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Волгоградэнерго" в лице филиала "Михайловские электрические сети", г. Волгоград, к Главному финансово-казначейскому управлению Администрации Волгоградской области, г. Волгоград, Территориальному управлению финансов Главного финансово-казначейского управления Администрации Волгоградской области по Иловлинскому району, п. г. т. Иловля, третьи лица: Администрация Волгоградской области, г. Волгоград, Отдел социальной защиты населения Администрации Иловлинского района Волгоградской области, п. г. т. Иловля, Администрация Иловлинского района, п. г. т. Иловля, о возмещении убытков в размере 636538 руб. 18 коп.,
УСТАНОВИЛ:
Открытое акционерное общество "Волгоградэнерго" в лице "Михайловские электрические сети" обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к Главному финансово-казначейскому управлению Администрации Волгоградской области и Территориальному управлению финансов Главного финансово-казначейского управления по Иловлинскому району о взыскании 636538 руб. 18 коп. убытков, связанных с предоставлением льгот по оплате за потребленную электроэнергию.
В качестве третьих лиц привлечены Администрация Волгоградской области, Администрация Иловлинского района Волгоградской области, Отдел социальной защиты населения Администрации Иловлинского района Волгоградской области.
Определением суда от 14.03.2005 на основании ходатайства истца было приостановлено производство по делу в связи с реорганизаций истца.
Определением суда от 01.04.2005 на основании заявлений и в соответствии со ст. 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведено процессуальное правопреемство: ОАО энергетики и электрификации "Волгоградэнерго" (истец) заменено на ОАО "Волгоградэнергосбыт" и ОАО Генерирующая компания "Волжская"; ОАО ЭиЭ "Волгоградэнерго" исключено из участников процесса.
Решением от 23.06.2005 суд взыскал с Главного финансово-казначейского управления Администрации Волгоградской области за счет средств Казны Волгоградской области убытки в пользу Открытого акционерного общества "Волгоградэнергосбыт" 82498 руб. 45 коп., в пользу Открытого акционерного общества "Генерирующая компания "Волжская" - 554039 руб. 73 коп., в остальной части иска отказал.
В апелляционном порядке законность и обоснованность указанного решения не проверялись.
В кассационной жалобе Главное финансово-казначейское управление Администрации Волгоградской области просит принятый судебный акт отменить как не соответствующий нормам материального права, в удовлетворении иска отказать.
Проверив в соответствии со ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ законность обжалуемого судебного акта, суд кассационной инстанции не находит оснований для его отмены в силу следующего.
Исковое заявление мотивированно причинением истцу убытков в связи с представлением льгот по оплате электроэнергии за период 2002 - 2003 гг.
К категории льготников отнесены: инвалиды и участники Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, жители блокадного Ленинграда, ветераны военной службы.
Общая задолженность ОАО ЭиЭ "Волгоградэнерго" составила 636538 руб. 19 коп. из которых:
35108 руб. 83 коп. - инвалиды ВОВ,
49043 руб. 67 коп. - участники ВОВ,
52466 руб. 22 коп. - члены семей погибших (умерших) инвалидов войны,
3913 руб. 79 коп. - узники концлагерей,
352 руб. 00 коп. - жители блокадного Ленинграда,
3442 руб. 40 коп. - ветераны боевых действий,
487046 руб. 72 коп. - ветераны труда,
5164 руб. 55 коп. - ветераны военной службы УВД.
Общим собранием акционеров Открытого акционерного общества "Волгоградэнерго" от 30.06.2004 принято решение о реорганизации Общества в форме выделения из его состава и создании новых четырех организаций (юридических лиц), в том числе: ОАО Генерирующая компания "Волжская" и ОАО "Волгоградэнергосбыт".
Согласно разделительном балансу в составе дебиторской задолженности по убыткам за предоставленные льготы в оплате потребленной электроэнергии (636538 руб. 19 коп.) ОАО ЭиЭ "Волгоградэнерго" передало:
ОАО "Генерирующая компания "Волжская" - 554039 руб. 74 коп.,
ОАО "Волгоградэнергосбыт" - 82498 руб. 45 коп.
Указанные общества, являющиеся истцами по делу, просят возместить убытки с Главного финансово-казначейского Управления Администрации Волгоградской области за счет средств Казны Волгоградской области.
В соответствии с ФЗ "О ветеранах" от 12.01.95 N 5-ФЗ (с изменениями и дополнениями) истцы представили льготы следующим категориям граждан:
инвалидам Великой Отечественной войны (ВОВ),
участникам ВОВ,
членам семей погибших (умерших) инвалидов ВОВ,
несовершеннолетним узникам концлагерей,
жителям блокадного Ленинграда,
ветеранам труда, боевых действий, военной службы УВД.
Общая сумма убытков составила 636538 руб. 18 коп., которая после реорганизации ОАО ЭиЭ "Волгоградэнерго" распределена между ОАО "Волгоградэнергосбыт" и ОАО Генерирующая компания "Волжская" в следующем порядке:
ОАО "Волгоградэнергосбыт" (82498 руб. 45 коп):
- 5886 руб. 25 коп. - инвалиды ВОВ,
- 7329 руб. 00 коп. - участники ВОВ,
- 61238 руб. 00 коп. - ветераны труда,
- 352 руб. 00 коп. - жители блокадного Ленинграда,
- 7258 руб. 00 коп. - члены семей погибших (умерших) инвалидов войны,
- 435 руб. 20 коп. - несовершеннолетние узники концлагерей;
ОАО Генерирующая компания "Волжская" (554039 руб. 73 коп.):
- 29222 руб. 58 коп. - инвалиды ВОВ,
- 41714 руб. 67 коп. -участники ВОВ,
- 425808 руб. 72 коп. - ветераны труда,
- 45208 руб. 22 коп. - члены семей погибших (умерших) инвалиды войны,
- 5164 руб. 55 коп. - ветераны военной службы УВД,
- 3442 руб. 40 коп. - ветераны боевых действий,
- 3478 руб. 59 коп. - несовершеннолетние узники концлагерей.
Удовлетворяя иск, суд руководствовался ст. ст. 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 10 ФЗ "О ветеранах", согласно которой расходы по оплате коммунальных услуг компенсируются за счет средств бюджетов субъектов РФ.
Выводы суда коллегия считает правомерными в силу следующего. Требования истца основаны на положениях ФЗ "О ветеранах". Вышеназванной нормой Закона предусмотрена компенсация произведенных истцом затрат за счет средств бюджета субъекта РФ.
Согласно п. 2 ст. 10 ФЗ расходы органов государственной власти субъектов Российской Федерации, связанные с предоставлением льгот ветеранам, учитываются при взаиморасчетах федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и имеют целевое назначение.
Доказательств перечисления в объеме, достаточном для покрытия расходов истца в полном объеме, ответчик суду не представил.
На основании изложенного коллегия считает обжалуемый судебный акт законным, основанным на нормах права и материалах дела.
Руководствуясь ст. ст. 287, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Волгоградской области от 23.06.2005 по делу N А12-17/05-С4 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.