ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА от 08.11.2005 N А65-18989/2004-СГ3-12 Дело по иску о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком передано на новое рассмотрение в связи с допущенным судом нарушением норм процессуального права: судебными актами затрагиваются законные права и интересы Российской Федерации как собственника объекта недвижимого имущества, уполномоченный орган Российской Федерации к участию в деле не привлечен.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (определений, постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 8 ноября 2005 года Дело N А65-18989/2004-СГ3-12

(извлечение)
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Центрального банка Российской Федерации в лице Национального банка Республики Татарстан, г. Казань,
на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.04.2005 и Постановление апелляционной инстанции того же суда от 30.06.2005 по делу N А65-18989/2004-СГ3-12
по иску Центрального банка Российской Федерации в лице Национального банка Республики Татарстан, г. Казань, к Администрации города Казани, г. Казань, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, г. Казань, о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,
третьи лица: Главное управление Федеральной регистрационной службы по Республике Татарстан, г. Казань, Главное управление архитектуры и градостроительства администрации города Казани, г. Казань,
УСТАНОВИЛ:
Центральный банк Российской Федерации в лице Национального банка Республики Татарстан, г. Казань, обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Администрации города Казани, г. Казань (далее по тексту - Администрация), Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, г. Казань, (далее по тексту - Министерство) с привлечением в качестве третьего лица Государственной регистрационной палаты при Министерстве юстиции Республики Татарстан, г. Казань, о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками площадью 0,171 га и 0,09 га про ул. Тукая города Казани за Центральным банком Российской Федерации.
Исковое заявление мотивировано тем обстоятельством, что Национальный банк Республики Татарстан, которому в соответствии с Постановлениями Главы администрации города Казани отведены земельные участки, является обособленным подразделением Центрального банка Российской Федерации; право собственности на объект недвижимости, расположенный на данных земельных участках, зарегистрировано за Центральным банком Российской Федерации.
В отзыве на исковое заявление Администрация просила в иске отказать, поскольку Закон о "Центральном банке РФ" принят после предоставления земельных участков, Центральный банк Российской Федерации с соответствующим заявлением не обращался, права Центрального банка Российской Федерации не нарушены.
Определением по делу от 27.01.2004 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Главное управление архитектуры и градостроительства администрации города Казани.
До вынесения решения по делу судом в порядке ст. 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведено процессуальное правопреемство Государственной регистрационной палаты при Министерстве юстиции Республики Татарстан на Главное управление Федеральной регистрационной службы по Республике Татарстан.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.04.2005 производство по делу в отношении Министерства прекращено, в удовлетворении исковых требований отказано.
Решение суда мотивировано следующими обстоятельствами: в части прекращения производства по делу - отказом истца от иска к Министерству; в части отказа в иске - отсутствием доказательств нарушения Администрацией прав и законных интересов истца, наличием проекта Постановления об отводе земельных участков Центробанку, отсутствием спора о праве на земельные участки.
Постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.06.2005 решение суда первой инстанции от 07.04.2005 оставлено без изменения.
Постановление апелляционной инстанции мотивировано подтверждением доводов суда первой инстанции.
Не согласившись с доводами судебных инстанций, Центральный банк Российской Федерации обратился в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит состоявшиеся судебные акты отменить и удовлетворить требования.
В обоснование своей кассационной жалобы заявитель ссылается на неправильное применение судебными инстанциями норм материального и процессуального права. В решении суда первой инстанции указано, что дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, в то время как дело рассмотрено в порядке искового производства; выводы судебных инстанций противоречат установленным судом обстоятельствам; Администрацией не предпринимаются меры по изданию соответствующего Постановления.
Представители истца в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе.
Представитель Администрации в судебном заседании просил оставить судебные акты без изменений. Пояснил, что спор о праве на земельные участки отсутствует, бездействие государственного органа истцом не оспорено.
Проверив законность принятых судебных актов, правильность применения норм материального и процессуального права в пределах, установленных ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей истца и Администрации, судебная коллегия кассационной инстанции находит поданную по делу кассационную жалобу подлежащей частичному удовлетворению исходя из нижеследующего.
В соответствии с п/п. 4 п. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены судебного акта в любом случае является принятие судом решения, Постановления о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.
В соответствии с имеющимся в материалах дела Свидетельством о государственной регистрации права серии 16 АА N 140743 от 18.12.2002 приобретенный истцом объект недвижимого имущества, расположенный на земельном участке, являющемся предметом рассмотрения по делу, является собственностью Российской Федерации. В качестве истца по делу выступает Центральный банк Российской Федерации.
Уполномоченным органом по распоряжению федеральным имуществом является Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом, не привлеченное к участию в деле.
В материалах дела отсутствуют доказательства передачи федеральной собственности истцу на каком-либо праве.
По мнению судебной коллегии кассационной инстанции, судебными актами по настоящему делу затрагиваются законные права и интересы Российской Федерации как собственника объекта недвижимого имущества. Уполномоченный орган Российской Федерации к участию в деле не привлечен, что является безусловным основанием для отмены судебных актов и направлению материалов дела на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении суду необходимо привлечь к участию в деле всех лиц, права и интересы которых могут быть затронуты принятым судебным актом.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 286, 287, п. 4.4 ст. 288, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.04.2005 и Постановление апелляционной инстанции того же суда от 30.06.2005 по делу N А65-18989/2004-СГ3-12 отменить. Дело за указанным номером направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.
Кассационную жалобу удовлетворить частично.
Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.