ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА от 08.11.2005 N А72-1464/05-9/79 Не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем зданий, строений, сооружений в случае, если они принадлежат одному лицу.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (определений, постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 8 ноября 2005 года Дело N А72-1464/05-9/79

(извлечение)
Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании недействительным Постановления Мэра г. Ульяновска N 1743 от 16.07.2004, мотивируя тем, что Постановление не соответствует п. 5 Постановления Правительства РФ от 07.08.2002 N 576 "О порядке распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю".
По ходатайству заявителя к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Открытое акционерное общество "Трансконтейнер".
21.04.2005 определением Арбитражного суда Ульяновской области удовлетворено ходатайство Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ульяновской области об изменении основания заявления о признании Постановления Мэра г. Ульяновска N 1743 от 16.07.2004 незаконным в связи с нарушением п. 4 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации.
Решением от 25.04.2005 суд заявленное требование удовлетворил.
Постановлением апелляционной инстанции от 28.06.2005 указанное решение оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Открытое акционерное общество "Трансконтейнер" просит принятые судебные акты отменить как не соответствующие нормам материального права, в удовлетворении заявления отказать. По мнению заявителя кассационной жалобы, выводы суда не соответствуют материалам дела.
В судебном заседании был объявлен перерыв до 10 час. 08.11.2005 в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив в соответствии со ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены в силу следующего.
Согласно материалам дела, 04.11.92 распоряжением N 62-У Комитета по управлению имуществом Ульяновской области Ульяновское грузовое автотранспортное предприятие N 7 на основании Указа Президента Российской Федерации "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий в акционерные общества" преобразовано в Открытое акционерное общество "Трансконтейнер" с уставным капиталом 14711 тыс. руб.
Пунктом 16 Плана приватизации УГАТП N 7 установлены данные о границах, размерах, местоположении земельного участка предприятия: 14,24 га, Предприятие граничит с северо-запада и северо-востока с магистральными проездами промышленного узла, а с юго-востока и юго-запада - предприятиями промышленной зоны.
В 1993 г. на основании Постановления Мэра г. Ульяновска N 51 от 10.01.93 для размещения Предприятия на праве постоянного бессрочного пользования Ульяновскому грузовому автотранспортному предприятию N 7 выделен земельный участок площадью 9,24 га.
19.02.2002 Мэр г. Ульяновска издал Постановление N 231 "О передаче АООТ "Трансконтейнер" в аренду земельного участка в Заволжском районе г. Ульяновска", согласно которому Акционерному обществу открытого типа "Трансконтейнер" должен быть передан в аренду до 31.01.2007 земельный участок площадью 92048,86 кв. м, расположенный по адресу: г. Ульяновск, проезд Инженерный, д. 49. Договор аренды земельного участка не оформлялся и не регистрировался.
27.01.2003 в связи с перерегистрацией предприятия, сменой адреса строения в соответствии со ст. 5 Закона Ульяновской области от 18.06.96 N 006-30 "Об организации местного самоуправления в Ульяновской области", Постановлением Мэра г. Ульяновска N 168 земельному участку, расположенному по адресу: проезд Инженерный, д. 49 в Заволжском районе г. Ульяновска, присвоен новый адрес: первый проезд Инженерный, д. 13 в Заволжском районе г. Ульяновска.
09.12.2003 письмом N 381 Открытое акционерное общество "Трансконтейнер" обратилось в Мэрию г. Ульяновска с заявлением о внесении изменений в Постановление Мэра г. Ульяновска N 231 от 19.02.2002 и просит считать площадь, используемую ОАО "Трансконтейнер", равной 70230,0 кв. м в связи с неиспользованием части земельного участка площадью 21818,86 кв. м.
В феврале 2004 г. зарегистрировано право собственности ОАО "Трансконтейнер" на асфальтовое покрытие общей площадью 18554,2 кв. м (свидетельство о государственной регистрации права N 103365), на помещение административно-бытового корпуса общей площадью 4884,25 кв. м (свидетельство N 125599), одноэтажное здание КПП общей площадью 182,93 кв. м (свидетельство N 096598), очистные сооружения общей площадью 292,56 кв. м (свидетельство N 103366), одноэтажное здание производственного корпуса N 1 общей площадью 8227,38 кв. м (свидетельство N 096596).
16.07.2004 в связи с отказом ОАО "Трансконтейнер" от прав на часть земельного участка на основании решения межведомственной комиссии при Администрации города от 26.03.2004 Мэр г. Ульяновска вынес Постановление N 1743 о разделении земельного участка площадью 92048,86 кв. м по адресу: первый проезд Инженерный, д. 13 в Заволжском районе г. Ульяновска, на земельный участок N 1 площадью 70230,0 кв. м и земельный участок N 2 площадью 21818,86 кв. м и передаче Открытому акционерному обществу "Трансконтейнер" в аренду до 30.06.2006 земельного участка N 1 площадью 70230,0 кв. м (в том числе застроенная площадь 12607,7 кв. м) по проезду Инженерному,13 в Заволжском районе г. Ульяновска с последующим оформлением договора аренды в соответствии с действующим законодательством.
Удовлетворяя заявленное требование, суд исходил из того, что в соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ N 3020-1 от 27.12.91 (приложение 2) УГАТП N 7 относится к объектам Федеральной собственности, которые могут передаваться в государственную собственность субъекта Российской Федерации. Документальное подтверждение передачи УГАТП N 7 в собственность Ульяновской области в материалах дела не представлено.
Из акта приема-передачи документации по приватизации, управлению и распоряжению федеральной собственностью, расположенной на территории Ульяновской области, оформленного между Департаментом имущественных отношений Ульяновской области и Территориальным управлением Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Ульяновской области, следует, что документы по приватизации УГАТП N 7 переданы Территориальным управлением Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Ульяновской области как объект федеральной собственности.
Исходя из чего суд признал доказанным факт права Федеральной собственности на объекты УГАТП N 7.
Материалами дела доказано, что по состоянию на дату приватизации УГАТП N 7 владело земельным участком, расположенным по проезду Инженерному д.49 в Заволжском районе г. Ульяновска, площадью не менее 9,24 га.
В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до разграничения государственной собственности на землю государственная регистрация права государственной собственности на землю для осуществления распоряжения землями, находящимися в государственной собственности, не требуется.
09.12.2003 Открытое акционерное общество "Трансконтейнер" заявило отказ от части земельного участка площадью 21818,86 кв. м.
Планом земельного участка, техническим планом объектов недвижимости, пояснениями представителя ОАО "Трансконтейнер" доказано, что на земельном участке площадью 21818,86 кв. м расположено асфальтовое покрытие, зарегистрированное как объект недвижимости, что подтверждается свидетельством о регистрации права собственности от 06.02.2004.
В соответствии с п. 4 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем зданий, строений, сооружений в случае, если они принадлежат одному лицу.
В данном случае асфальтовое покрытие площадью 18554,2 кв. м (кадастровый номер 73:24:021104:0005:0260470008) расположено на земельном участке площадью 21188,86 кв. м, принадлежащем Открытому акционерному обществу "Трансконтейнер", то есть одному лицу.
С учетом изложенного отказ Открытого акционерного общества "Трансконтейнер" от части земельного участка, на котором расположены объекты недвижимого имущества, признан судом не соответствующим закону, а поскольку отказ от участка принят незаконно, то и Постановление Мэра г. Ульяновска N 1743 "О передаче ОАО "Трансконтейнер" в аренду земельного участка в Заволжском районе" от 16.07.2004, основанное на отказе ОАО "Трансконтейнер" от прав на часть земельного участка, по мнению суда, не может соответствовать закону.
Указанные выводы судом апелляционной инстанции признаны правомерными.
Доводы заявителя кассационной жалобы мотивированы тем, что п. 4 плана приватизации Акционерного общества открытого типа "Трансконтейнер" подтверждено, что имущество УГАТП N 7 являлось областной государственной собственностью.
Указанный вывод опровергается вышеназванными обстоятельствами и материалами дела.
На основании изложенного коллегия считает обжалуемые судебные акты законными, основанными на нормах права и материалах дела.
Руководствуясь ст. ст. 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 25.04.2005 и Постановление апелляционной инстанции от 28.06.2005 Арбитражного суда Ульяновской области по делу N А72-1464/05-9/79 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.