ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА от 17.11.2005 N А12-17487/05-С19 Расходы по предоставлению льгот ветеранам, связанных с оплатой коммунальных услуг, подлежат возмещению за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, порядок возмещения данных расходов утверждается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (определений, постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 17 ноября 2005 года Дело N А12-17487/05-С19

(извлечение)
Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" в лице Волгоградского отделения Приволжской железной дороги - филиала Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" - обратилось с иском к Главному финансово-казначейскому управлению администрации Волгоградской области о взыскании 126462 руб. убытков, понесенных в 2004 г. в результате предоставления льгот по оплате жилья и коммунальных услуг в соответствии с ФЗ "О ветеранах" гражданам, проживающим на территории Красноармейского района г. Волгограда.
В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, к участию в деле привлечены Администрация Красноармейского района г. Волгограда, Управление социальной защиты населения администрации Красноармейского района г. Волгограда, Администрация Волгоградской области, Департамент финансов администрации г. Волгограда.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 26.08.2005 с казны Волгоградской области, от имени которой выступает Главное финансово-казначейское управление администрации Волгоградской области, в пользу истца взысканы убытки в сумме 126462 руб.
Решение мотивировано тем, что согласно подпунктам "а" и "б" п. 1 ст. 10 Федерального закона "О ветеранах" расходы на оплату жилья и коммунальных услуг возмещаются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
Ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие факт выделения г. Волгограду в полном объеме средств на реализацию законов, устанавливающих льготы. Убытки причинены в результате противоправного бездействия ответчика, выразившегося в уклонении об исполнения обязательств по компенсации затрат, понесенных истцом в связи с реализацией федерального закона, устанавливающего льготы, и подлежат возмещению на основании ст. ст. 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В апелляционном порядке дело не рассматривалось.
В кассационной жалобе заявитель - Главное финансово-казначейское управление администрации Волгоградской области, г. Волгоград, - просит решение отменить, в иске отказать, ссылаясь на то, что Законом Волгоградской области "Об областном бюджете на 2004 г." было предусмотрено выделение г. Волгограду из областного бюджета на реализацию ФЗ "О ветеранах" в 2004 г. 144294 руб.
Проверив законность решения в соответствии со ст. ст. 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Как видно из материалов дела, Сарептской дистанцией гражданских сооружений Волгоградского отделения Приволжской железной дороги - филиала Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" - в 2004 г. были предоставлены льготы на основании ст. 14 ФЗ "О ветеранах" от 12.01.95 N 5-ФЗ по оплате жилья и коммунальных услуг гражданам, проживающим в домах жилого фонда, принадлежащего истцу, расположенных в Красноармейском районе г. Волгограда.
В связи с предоставлением указанных услуг у истца возникли убытки в сумме 126462 руб. Убытки образовались в 2004 г. в рамках договоров, заключенных истцом с различными службами и организациями по предоставлению услуг населению в виде воды, тепловой энергии, вывоза бытовых отходов и мусора, согласно которым истец предоставил льготы населению по оплате жилой площади с пятидесятипроцентной скидкой. Общая сумма расходов составила 126462 руб. Указанный размер подтверждается сведениями, составленными на основании установленной формы статистической отчетности 26-ЖКХ, первичной документацией, копиями договоров на снабжение тепловой энергией, на отпуск воды и прием сточных вод, на утилизацию бытовых отходов на 2004 г., расчетами со структурой платежей, платежными поручениями по указанным договорам, бухгалтерским балансом предприятия.
Согласно подпунктам "а" и "б" п. 1 ст. 10 ФЗ "О ветеранах" расходы на оплату жилья и коммунальных услуг в домах, независимо от вида жилищного фонда, возмещаются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
Убытки истца в виде выпадающих доходов, понесенные в связи с предоставлением вышеуказанных льгот, возмещены не были.
Суд обоснованно пришел к выводу о том, что имело место противоправное бездействие ответчика, выразившееся в уклонении от исполнения обязанности по компенсации затрат, понесенных истцом в связи с реализацией ФЗ "О ветеранах".
Указанное бездействие повлекло причинение истцу убытков в сумме 126462 руб. На основании ст. ст. 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации данные убытки правомерно взысканы судом с казны субъекта Российской Федерации в лице ответчика.
Доводы заявителя о том, что в Законе Волгоградской области "Об областном бюджете на 2004 г." предусматривалось выделение г. Волгограду на реализацию ФЗ "О ветеранах" 144294 тыс. руб., не могут быть приняты во внимание. Ответчик не доказал, что денежные средства были выделены муниципальному образованию в объеме, достаточном для реализации указанного закона в части предоставления льгот.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 26.08.2005 Арбитражного суда Волгоградской области по делу N А12-17487/05-С19 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.