ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА от 17.11.2005 N А55-10743/2005 Арбитражный суд отказал в удовлетворении заявления территориального отделения Пенсионного фонда РФ о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в связи с пропуском заявителем установленного Налоговым кодексом РФ срока для выставления требований об уплате недоимки и принудительного взыскания в судебном порядке.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (определений, постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 17 ноября 2005 года Дело N А55-10743/2005

(извлечение)
Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кинель-Черкасском районе Самарской области (далее - Учреждение Пенсионного фонда) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Техника" о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации за 2003 г. в сумме 2230 руб. и пеней в сумме 961 руб. 81 коп.
Решением арбитражного суда первой инстанции от 18.08.2005 в удовлетворении заявленных требований отказано в связи с пропуском пресекательного срока на принудительное взыскание страховых взносов.
В кассационной жалобе Учреждение Пенсионного фонда просит об отмене судебного акта, полагая, что на правоотношения по взысканию недоимки по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации распространяется срок исковой давности, установленный Гражданским кодексом Российской Федерации, а не пресекательные сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции для ее удовлетворения оснований не находит.
Из ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, составленной по состоянию на 31.12.2003, видно, что у ответчика имеется недоимка по страховым взносам в размере 2230 руб. по страховой части пенсии, на которую начислены пени в размере 961 руб. 81 коп.
Требование N 4 от 07.04.2005 об уплате указанных платежей ответчиком не исполнено, в связи с чем Учреждение Пенсионного фонда обратилось с заявлением в арбитражный суд.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд исходил из следующего.
В соответствии со ст. ст. 2, 25 Закона Российской Федерации "Об обязательном пенсионном страховании" взыскание взносов осуществляется в судебном порядке и правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, так как иного порядка в пенсионном законодательстве не предусмотрено.
Согласно ст. ст. 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации при неуплате налога (взносов) в установленный срок плательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты должно быть направлено соответствующее требование, и в соответствии с п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации при его неисполнении исковое заявление в суд может быть подано в течение шести месяцев после истечения срока его исполнения.
Пленум Высшего арбитражного суда Российской Федерации в п. 12 Постановления от 28 февраля 2001 г. N 5 указал, что шестимесячный срок на обращение в суд с заявлением о взыскании недоимки является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению, в случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований.
В соответствии с п. 6 ст. 24 Закона Российской Федерации от 15.12.2001 N 167-ФЗ декларация по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам, организаций; индивидуальных предпринимателей; физических лиц, не признаваемых индивидуальными предпринимателями, представляется страхователями в территориальные органы ФНС России не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом.
Следовательно, ответчик должен был уплатить страховые взносы за 2003 г. не позднее 15.04.2004, а требование об уплате страховых взносов надлежало направить не позднее 16.07.2004. Фактически требование было направлено 14.04.2005.
Срок на обращение в суд исчисляется в данном случае с 30.07.2004, то есть по истечении 5 рабочих дней, определенных в требовании, и 6 дней на прохождение почты со дня окончания установленного ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации срока на направление требования.
В соответствии с п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации исковое заявление о взыскании недоимки может быть подано в суд налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
Учреждением Пенсионного фонда пропущен как срок направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, так и шестимесячный срок для обращения в арбитражный суд за взысканием задолженности по страховым взносам за 2003 г.
Суд кассационной инстанции находит правильным вывод арбитражного суда первой инстанции о том, что пропуск органом Пенсионного фонда срока направления требования об уплате налогов (взносов) не влечет изменения порядка исчисления пресекательного срока на принудительное взыскание, следовательно, для взыскания недоимки за 2003 г. срок истек.
В связи с тем, что Учреждением Пенсионного фонда не представлен надлежащий расчет суммы пеней по каждому расчетному периоду, заявленная сумма 961 руб. 81 коп. документально не подтверждена, судом так же правомерно отказано в удовлетворении заявления и в части взыскания пеней.
Довод заявителя жалобы о том, что на правоотношения по взысканию недоимки по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации распространяется срок исковой давности, установленный Гражданским кодексом Российской Федерации, а не пресекательные сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, не основан на действующем законодательстве.
В пункте 14 Информационного письма Президиума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 11.08.2004 N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании" разъяснено, что в силу ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом.
Между тем указанный Закон не регламентирует порядок взыскания недоимки и пеней, за исключением указания на судебный порядок, следовательно, подлежат применению нормы Налогового кодекса Российской Федерации.
В свою очередь, согласно ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации при неуплате плательщиком взноса в установленный срок требование об уплате недоимки должно быть направлено ему не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты, а при неисполнении требования исковое заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока его исполнения (ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации).
Правовых оснований к отмене или изменению судебного акта не имеется.
Исходя из изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Самарской области от 18.08.2005 по делу N А55-10743/2005 оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кинель-Черкасском районе Самарской области - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.