ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА от 22.11.2005 N А55-10761/2005-39 Арбитражный суд отказал во взыскании недоимки по страховым взносам, поскольку отделением Пенсионного фонда РФ были пропущены установленные законом сроки выставления требований о взыскании недоимки и шестимесячный срок для обращения в суд.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (определений, постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 22 ноября 2005 года Дело N А55-10761/2005-39

(извлечение)
Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кинель-Черкасском районе Самарской области обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью "Май" (далее - ООО "Май") суммы недоимки и пеней по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование за 2002 г. в размере 1114,66 руб.
Решением арбитражного суда от 12.08.2005 в удовлетворении заявленных исковых требований отказано.
В апелляционном порядке решение суда первой инстанции не обжаловалось.
Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кинель-Черкасском районе Самарской области обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит принятое по делу решение арбитражного суда отменить, заявленные требования удовлетворить в связи с нарушением судом норм материального права. Указывает, что в отличие от налогов страховые платежи в Пенсионный фонд имеют персонифицированный, целевой и адресный характер, обладают особой правовой природой, в связи с чем на правоотношения по взысканию недоимки по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации распространяется срок исковой давности, установленный Гражданским кодексом Российской Федерации.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, оснований для ее удовлетворения не находит.
Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Кинель-Черкасском районе Самарской области в адрес ООО "Май" направлено требование N 3 от 07.04.2005 о наличии задолженности по страховым взносам в Пенсионный фонд за 2002 г. в сумме 610 руб. по страховой части пенсии и пеням в сумме 504,66 руб.
Отказывая во взыскании недоимки и пеней по страховым взносам за 2002 г., суд пришел к выводу, что Пенсионным фондом нарушен предусмотренный ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации срок направления требования, а также шестимесячный срок для обращения в суд, установленный п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
Данный вывод арбитражного суда судебная коллегия находит законным и обоснованным.
В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.
Порядок и сроки уплаты страхователями страховых взносов на обязательное пенсионное страхование установлены ст. ст. 23 и 24 Закона N 167-ФЗ.
В статье 2 Закона N 167-ФЗ указано, что правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом.
Согласно п. 2 ст. 25 Закона N 167-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке. Порядок взыскания недоимки и пеней, а также сроки обращения в суд с заявлением об их взыскании названным Законом не установлены.
Следовательно, с учетом положений ст. 2 Закона N 167-ФЗ при взыскании задолженности по страховым взносам и пеней подлежат применению соответствующие нормы Налогового кодекса Российской Федерации, регламентирующие порядок и сроки взыскания недоимок и пеней.
Как указано в п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате страховых взносов является основанием для направления страхователю требования об уплате задолженности по страховым взносам.
Такое требование должно быть направлено не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты взноса (ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации).
Взыскание в судебном порядке недоимок с юридических лиц предусмотрено ст. 46 Налогового кодекса РФ, однако п. 3 ст. 46 Налогового кодекса РФ не определен срок обращения в суд с таким заявлением.
В то же время п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлен срок подачи в суд заявления о взыскании задолженности с физических лиц - шесть месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, которое должно быть выставлено в сроки, предусмотренные ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации. Указанный шестимесячный срок является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению, и в случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований взыскателя.
Поэтому при рассмотрении исков о взыскании недоимок с юридических лиц следует исходить из универсальности воли законодателя, выраженной в п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок по налогам, и руководствоваться соответствующим положением этого пункта. На это же указано и в п. 12 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" и п. 6 Письма Президиума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 17.03.2003 N 71 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации".
В соответствии с п. 2 ст. 24 Закона N 167-ФЗ страховые взносы по итогам расчетного периода (2002 г.) подлежат уплате не позднее 15.04.2003. Следовательно, течение срока направления требования об уплате задолженности по страховым взносам за 2002 г. начинается с 16.04.2003, а заявление о взыскании с Общества недоимки по страховым взносам за 2002 г. и соответствующих пеней может быть подано в арбитражный суд до 15.01.2004.
Из материалов дела видно, что требование об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2002 г. направлено Обществу 07.04.2005, то есть с нарушением срока, установленного ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации, а заявление в арбитражный суд подано 09.06.2005, с нарушением пресекательного срока, установленного ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах следует признать правомерным отказ суда первой инстанции в удовлетворении заявленного требования.
Довод заявителя жалобы о том, что страховые взносы не относятся к налогам и не регулируются нормами налогового законодательства, является необоснованным.
Согласно п. 7 ст. 9 Налогового кодекса РФ органы внебюджетных фондов, к которым относится и Пенсионный фонд, являются участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, а в соответствии со ст. 34-1 Налогового кодекса РФ в случаях, когда законодательством о налогах и сборах на органы государственных внебюджетных фондов возложены обязанности по налоговому контролю, эти органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов, предусмотренные Налоговым кодексом РФ.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Самарской области от 12.08.2005 по делу N А55-10761/2005-39 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.