ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА от 31.01.2006 N А57-22983/04-16 Арбитражный суд признал недействительным постановление о согласовании места размещения жилых домов и утверждении акта выбора земельного участка, поскольку принадлежность спорного земельного участка на праве собственности истцу подтверждена свидетельствами о государственной регистрации права собственности.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (определений, постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 31 января 2006 года Дело N А57-22983/04-16

(извлечение)
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Открытого акционерного общества Банк "Поволжское общество взаимного кредита", г. Саратов,
на Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Саратовской области от 21.09.2005 по делу N А57-22983/04-16
по иску Открытого акционерного общества Банк "Поволжское общество взаимного кредита", г. Саратов, к Администрации города Саратова, Комитету по земельным ресурсам администрации города Саратова, третьи лица: Закрытое акционерное общество Промышленно-финансовая компания "Волга-21 век", г. Саратов, о признании недействительным Постановления администрации города Саратова от 11.12.2003 N 38А-96,
УСТАНОВИЛ:
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 26.04.2005 удовлетворен иск Открытого акционерного общества Банк "Поволжское общество взаимного кредита". Постановление администрации города Саратова от 11.12.2003 N 38А-96 "О предварительном согласовании места размещения жилых домов в Волжском, Кировском и Заводском районах Закрытому акционерному обществу Промышленно-финансовая компания "Волга-21 век" признано недействительным в части согласования Закрытому акционерному обществу Промышленно-финансовая компания "Волга-21 век" места размещения и утверждения, оформленных в соответствии с процедурой, установленной п. п. 1 - 8 ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации, актов выбора земельного участка, расположенного в Волжском районе города Саратова в квартале, ограниченном улицами Б.Горной, им. Чернышевского Н.Г. и Глебучевым оврагом, в части принадлежности данного участка Банку "Поволжское ОВК".
Постановлением апелляционной инстанции от 21.09.2005 решение суда первой инстанции от 26.04.2005 отменено, в удовлетворении иска отказано.
В кассационной жалобе ОАО Банк "Поволжское ОВК" просит отменить Постановление апелляционной инстанции от 21.09.2005, оставить в силе решение суда первой инстанции от 26.04.2005, мотивируя неправильным применением судом норм материального и процессуального права, несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
До рассмотрения кассационной жалобы по существу судом кассационной инстанции было рассмотрено ходатайство ЗАО "ПФК "Волга-21 век" о приостановлении производства по настоящему делу до разрешения Арбитражным судом Саратовской области дела N А57-24299/05-21 по иску ЗАО "ПФК "Волга-21 век" к Администрации города Саратова, ОАО Банку "Поволжское ОВК", ГУ Федеральной регистрационной службе по Саратовской области и Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости о применении последствий недействительности ничтожной сделки.
Предметом рассмотрения спора по делу N А57-24299/05-21 являются последствия признания недействительным Постановления администрации города Саратова от 06.10.94 N 545-45, которым Банку "Поволжское ОВК" был отведен земельный участок общей площадью 0,5131 га, расположенный по адресу: г. Саратов, улица Большая Горная, часть которого в настоящее время отведена ЗАО "ПФК "Волга - 21 век".
ЗАО "ПФК "Волга-21 век" считает, что рассмотрение кассационной жалобы по настоящему делу невозможно до вступления в законную силу решения по делу N А57-24299/05-21.
Рассмотрев заявленное ходатайство, суд кассационной инстанции оснований для его удовлетворения не установил.
Проверив законность обжалуемого судебного акта, суд кассационной инстанции считает, что Постановление апелляционной инстанции от 21.09.2005 подлежит отмене, а решение суда первой инстанции от 26.04.2005 - оставлению в силе.
Как следует из материалов дела, в соответствии с учредительным договором от 17.06.93 о создании МИБанка "Радоград" (согласно Уставу, ныне - Банк "Поволжское ОВК") земельный участок общей площадью 0,5131 га, расположенный по адресу: г. Саратов, улица Большая Горная, был внесен учредителем - МПП "Зеленое хозяйство" - в уставный фонд Банка по акту приема-передачи от 20.10.94 N 21. Право собственности на данный земельный участок было зарегистрировано Банком "Поволжское ОВК".
26.12.2001 между Банком "Поволжское ОВК", Поляковой Л.П., Эльдаровой Н.И. и Алиевой Н.В. заключается договор купли-продажи земельного участка N 68, в соответствии с которым Банк продал указанным лицам земельный участок общей площадью 305 кв. м, расположенный по адресу: г. Саратов, улица Большая Горная,41.
Аналогичный договор купли-продажи земельного участка N 02/03 был заключен и с Багдановым Б.А., по которому Банк "Поволжское ОВК" ОАО продал земельный участок общей площадью 245 кв. м, расположенный по адресу: г. Саратов, улица Посадского,40.
На момент рассмотрения дела в суде общая площадь земельного участка по итогам сделок купли-продажи с физическими лицами составила 0,4581 га.
30.09.2004 Банк "Поволжское ОВК" в соответствии с архивной копией Постановления администрации города Саратова от 11.12.2003 N 38А-96 "О предварительном согласовании места размещения жилых домов в Волжском, Кировском и Заводском районах ЗАО ПФК "Волга-21 Век" установил, что указанному акционерному обществу для последующего строительства согласованы земельные участки, в том числе в Волжском районе согласован участок в квартале, ограниченном улицами Большой Горной, Чернышевского и Глебучевым оврагом, что соответствует участку, находящемуся в собственности Банка "Поволжское ОВК".
Считая, что Постановление администрации города Саратова от 11.12.2003 N 38А-96 создает препятствия в свободном пользовании, владении и распоряжении земельном участком, находящемся в собственности Банка "Поволжское ОВК", последний обратился в суд с иском о признании недействительным этого Постановления.
Суд первой инстанции требование истца удовлетворил, установив, что спорный земельный участок, принадлежащий на праве собственности Банку "Поволжское ОВК", а также земельные участки, принадлежащие физическим лицам, были выделены ЗАО "ПФК "Волга-21 век" вторично.
Суд апелляционной инстанции решение суда первой инстанции отменил, установив, что с момента издания Администрацией города Саратова Постановления от 11.12.2003 N 38А-96 и до настоящего времени истец не обладал правом собственности на спорный земельный участок, поскольку Постановление администрации города Саратова от 06.10.2004 N 545-45 "О предоставлении АООТ "МИБанк "Ратоград" земельных участков в собственность" признано недействительным. В этой связи суд пришел к выводу, что Постановление администрации города Саратова от 11.12.2003 N 38А-96 не нарушает законных прав Банка "Поволжское ОВК" и не создает препятствия в свободном пользовании, владении и распоряжении земельным участком.
Отказ в удовлетворении иска суд апелляционной инстанции обосновал и тем, что в качестве основания для регистрации права собственности на землю в свидетельстве от 11.10.94 N 590235 указано Постановление администрации города Саратова от 06.10.94 N 545-45, а не учредительный договор о создании МИБанка "Ратоград", по условиям которого учредитель банка МПП "Зеленое хозяйство" передало в качестве вклада в его уставный фонд спорный земельный участок, и акт приема-передачи земельного участка.
Признание судом недействительным Постановления администрации города Саратова от 06.10.96 N 545-45 не может влиять на законность и правомерность установленного и зарегистрированного права собственности Банка "Поволжское ОВК" на земельный участок.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 27.02.2002 по делу N А57-1225/02-25 Постановление администрации города Саратова от 06.10.96 N 545-45 было признано недействительным. Однако само право собственности Банка "Поволжское ОВК" на земельные участки недействительным не признано.
Участвующие в данном деле лица не поднимали вопроса о праве собственности. Предыдущий собственник не заявлял своих прав на землю. Суд первой инстанции правомерно указал на принадлежность спорного земельного участка на праве собственности Банку "Поволжское ОВК", что подтверждается материалами дела:
- свидетельством о государственной регистрации права серии 64 АА N 352330 от 25.04.2002, выданным "Саратовской областной регистрационной палатой";
- свидетельством о государственной регистрации права серии 64 АА N 555288 от 28.04.2003, выданным Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Саратовской области;
- кадастровым планом земельного участка (выписка из государственного земельного кадастра) от 11.04.2003 N 48/03-1556.
Вопрос о праве собственности Банка "Поволжское ОВК" на спорный земельный участок не является предметом рассмотрения спора по данному делу и выходит за рамки заявленного иска.
Довод Администрации города Саратова о невозможности отождествить земельные участки не соответствует материалам дела. Судом первой инстанции была исследована электронная копия плана земельного участка и установлено, что земельный участок, принадлежащий на праве собственности Банку "Поволжское ОВК", а также земельные участки, принадлежащие физическим лицам, были выделены ЗАО "Промышленно-финансовая компания "Волга-XXI век" вторично.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 286, 287, 288, 289, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Саратовской области от 21.09.2005 по делу N А57-22983/04-16 отменить.
Оставить в силе решение суда первой инстанции от 26.04.05.
Кассационную жалобу Открытого акционерного общества Банк "Поволжское общество взаимного кредита" удовлетворить.
Арбитражному суду Саратовской области судебные расходы по апелляционной жалобе распределить в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и настоящим Постановлением.
Арбитражному суду Саратовской области возвратить Открытому акционерному обществу Банк "Поволжское общество взаимного кредита" из федерального бюджета государственную пошлину по кассационной жалобе в размере 1000 руб., уплаченную по платежному поручению N 2978 от 16.11.2005.
Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.