ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС МОСКОВСКОГО ОКРУГА от 22.12.2005, 15.12.2005 N КА-А40/12094-05 Органы Фонда социального страхования РФ могут обратиться в суд с иском о взыскании штрафной санкции за непредставление расчетной ведомости по средствам названного Фонда не позднее шести месяцев со дня обнаружения правонарушения.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (определений, постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
22 декабря 2005 г. - изготовлено Дело N КА-А40/12094-05
резолютивная часть объявлена
15 декабря 2005 г.

(извлечение)
Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе: председательствующего-судьи Агапова М.Р., судей Борзыкина М.В. и Туболец М.В., рассмотрев 15 декабря 2005 г. в судебном заседании кассационную жалобу заявителя - Государственного учреждения - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 16) - на решение от 24 августа 2005 г. Арбитражного суда г. Москвы, принятое судьей Блинниковой И.А., по делу N А40-36326/05-120-334 по заявлению Государственного учреждения - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 16) о взыскании штрафа к Обществу с ограниченной ответственностью "ИНТЕРМАСТЕР",
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 16) (далее - ГУ - МРО ФСС РФ) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью "ИНТЕРМАСТЕР" штрафа в размере 1000 рублей за несвоевременное предоставление расчетной ведомости по форме 4-ФСС за 3 квартал 2004 года в исполнительный орган Фонда.
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 04 августа 2005 года в удовлетворении заявления ГУ - МРО ФСС РФ отказано.
В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
В кассационной жалобе заявитель просит отменить вынесенное Арбитражным судом г. Москвы решение, как незаконное, и принять новое решение по делу. Заявитель указывает на то, что при принятии решения суд неправильно истолковал закон, в частности, пункт 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), и не применил закон, подлежащий применению.
При этом заявитель указал, что статья 19 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" N 125-ФЗ от 24 июля 1998 г. (далее - ФЗ от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ) предусматривает два состава правонарушения: несвоевременное представление расчетной ведомости страхователем в исполнительный орган ФСС и ее непредставление. Шестимесячный срок давности взыскания санкции, предусмотренный пунктом 1 статьи 115 НК РФ, исчисляется для данных правонарушений с момента обнаружения таких правонарушений. Заявитель полагает, что моментом обнаружения правонарушения в виде непредставления расчетной ведомости является день, следующий за последним для представления расчетной ведомости днем, а для правонарушения в виде несвоевременного представления ведомости - день фактической подачи в налоговый орган отчетности.
Представители ГУ - МРО ФСС РФ и ООО "ИНТЕРМАСТЕР", извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
Проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого решения.
Арбитражный суд установил, что решением ГУ - МРО ФСС РФ от 13 мая 2005 г. N 381 ООО "ИНТЕРМАСТЕР" на основании пункта 1 статьи 19, пункта 1 статьи 24 ФЗ от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ привлечено к ответственности за несвоевременное представление расчетной ведомости по форме 4-ФСС за 3 квартал 2004 года в виде штрафа в размере 1000 рублей.
Отказывая в удовлетворении заявленного требования, арбитражный суд исходил из того, что ГУ - МРО ФСС РФ пропущен предусмотренный статьей 115 НК РФ шестимесячный срок подачи заявления о взыскании штрафа, поскольку он истекал 18 апреля 2005 года, а заявление поступило в Арбитражный суд г. Москвы 05 июля 2005 года.
Между тем статьей 24 ФЗ от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ установлено, что страхователи ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представляют в установленном порядке страховщику по месту их регистрации отчетность по форме, установленной страховщиком.
Следовательно, о нарушении ответчиком срока представления отчетности за 3 квартал 2004 года заявителю должно было стать известно 16 октября 2004 года.
Этот день и является днем обнаружения правонарушений, предусмотренных статьей 19 ФЗ N 125-ФЗ от 24.07.1998. С этой даты исчисляется шестимесячный срок для обращения в суд с заявлением о взыскании налоговой санкции.
Согласно статье 6.1. НК РФ срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующий месяц и число последнего месяца срока. При этом месяцем признается календарный месяц. Если окончание срока приходится на месяц, в котором нет соответствующего числа, то срок истекает в последний день этого месяца. В случаях, когда последний день срока падает на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
Поэтому установленный статьей 115 НК РФ срок давности взыскания штрафа истекал 18 апреля 2005 года. В то время как ГУ - МРО ФСС РФ обратилось в суд с заявлением N 06-05/06/4600 от 24 июня 2005 года 05 июля 2005 года, что подтверждается штампом входящей корреспонденции канцелярии Арбитражного суда г. Москвы.
Отказывая в удовлетворении заявления в связи с пропуском предусмотренного пунктом 1 статьей 115 НК РФ срока давности взыскания санкции, арбитражный суд первой инстанции правильно истолковал статью 115 НК РФ и применил нормы права.
Доводы кассационной жалобы о неправильном толковании пункта 1 статьи 115 НК РФ являются необоснованными.
Руководствуясь статьями 284, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда г. Москвы от 04 августа 2005 года по делу N А40-36326/05-120-334 оставить без изменения, а кассационную жалобу ГУ - МРО ФСС РФ - без удовлетворения.