ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС МОСКОВСКОГО ОКРУГА от 22.12.2005 N КА-А40/12926-05 Суд правомерно отказал в удовлетворении заявления о признании незаконным бездействия государственных органов, выразившегося в ненадлежащем исполнении ими возложенных на них обязанностей по контролю за соблюдением федерального бюджетного законодательства РФ, а также исполнением должностными лицами субъекта РФ своих обязанностей по погашению задолженности перед заявителем, т.к. Российская Федерация не отвечает по обязательствам субъектов РФ.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (определений, постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 22 декабря 2005 г. Дело N КА-А40/12926-05

(извлечение)
Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе: председательствующего-судьи Летягиной В.А., судей Борзыкина М.В., Туболец И.В., рассмотрев в судебном заседании 22.12.2005 кассационную жалобу ООО "Русатоммет", заявитель на решение от 11.08.2004 Арбитражного суда г. Москвы, принятое судьей Городилиной Т.В., по делу N А40-30320-05-94-219 по заявлению ООО "Русатоммет" о признании незаконным бездействия к Президенту Российской Федерации, Министру финансов РФ, Генеральному прокурору Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Русатоммет" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы к Президенту Российской Федерации, Министру финансов РФ, Генеральному прокурору Российской Федерации с требованием о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащем исполнении ими возложенных на них обязанностей по контролю за соблюдением федерального бюджетного законодательства, а также исполнению должностными лицами Саратовской области своих обязанностей по погашению задолженности Саратовской области перед ООО "Русатоммет".
Решением от 11 августа 2005 г. Арбитражного суда г. Москвы в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с судебным актом, Общество в кассационной жалобе просит о его отмене, как принятого с нарушением ст. ст. 15, 80 Конституции РФ, ст. ст. 10, 266 БК РФ, ст. 126 ГК РФ, п. 15 Постановления Правительства РФ от 14.02.2004 N 80 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2004 год".
По мнению Общества, неправомерным является вывод суда об отсутствии незаконного бездействия со стороны вышеуказанных должностных лиц, поскольку они не предприняли все необходимые меры, находящиеся в их компетенции. Должный контроль упомянутыми должностными лицами за своими подчиненными не осуществлялся, что является неправомерным бездействием, однако это обстоятельство не было учтено судом первой инстанции при принятии судебного акта.
В судебное заседание кассационной инстанции представители Президента РФ, Министра финансов РФ, Генерального прокурора РФ, ООО "Русатоммет" не явились, о дне и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом.
В дело представлен письменный отзыв Управления делами Президента РФ, в котором оно возражает против доводов жалобы, как неосновательных.
Проверив правильность применения норм материального и процессуального права Арбитражным судом г. Москвы в порядке ст. 286 АПК РФ, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта.
Арбитражный суд установил, что незаконного бездействия, указанного в заявлении, со стороны Президента РФ, Министра финансов РФ, Генерального прокурора РФ допущено не было.
Выводы суда являются правильными.
Суд пришел к обоснованному выводу о том, что на Президента Российской Федерации действующим законодательством не возложена обязанность по формированию доходов бюджета субъекта Российской Федерации для погашения долговых обязательств, поскольку в силу ст. 8, п. 7 ст. 99, ст. 101 Бюджетного кодекса Российской Федерации это относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Неосновательным является утверждение Общества о незаконном бездействии Министра финансов Российской Федерации, так как согласно п. 4 ст. 126 ГК РФ Российская Федерация не отвечает по обязательствам субъектов Российской Федерации и в соответствии со ст. 31 Бюджетного кодекса РФ осуществление бюджетного регулирования производится законодательными, исполнительными органами государственной власти самостоятельно. Следовательно, Министр финансов РФ не допустил незаконного бездействия по погашению задолженности субъекта Российской Федерации (Саратовской области) перед ООО "Русатоммет".
Как установлено судом, обращения Общества в Генеральную прокуратуру РФ были в установленном порядке направлены в Прокуратуру Саратовской области, в настоящее время по ним проводится проверка, что согласуется с положениями ст. 10 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации". Таким образом, Генеральным прокурором Российской Федерации также не допущено незаконного бездействия.
Данные выводы суда соответствуют установленным фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Правильно применив нормы материального и процессуального права, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что вышеуказанные должностные лица не допустили незаконного бездействия и основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.
В силу ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
При таких обстоятельствах оснований для отмены судебного акта не имеется.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда г. Москвы от 11 августа 2005 г. по делу N А40-30320/05-94-219 оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "Русатоммет" - без удовлетворения.