ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС МОСКОВСКОГО ОКРУГА от 27.12.2005 N КА-А40/12628-05 Суд правомерно отказал в удовлетворении заявления органа Пенсионного фонда РФ о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени за счет имущества налогоплательщика, т.к. материалами дела установлено, что Фондом пропущен установленный Налоговым кодексом РФ срок взыскания задолженности и пени.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (определений, постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 27 декабря 2005 г. Дело N КА-А40/12628-05

(извлечение)
Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе: председательствующего-судьи Туболец И.В., судей Агапова М.Р., Борзыкина М.В., при участии в заседании от заявителя: Ч. - дов. от 29.04.05 N 210-и-8/1543, уд. N 023, рассмотрев 20.12.05 в судебном заседании кассационную жалобу ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области - заявителя - на решение от 26.09.2005 Арбитражного суда г. Москвы, принятое Юршевой Г.Ю., по заявлению ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области о взыскании с ООО "Евротепло" недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени; 3-е лицо: ИФНС России N 10 по г. Москве,
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 10 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ ПФР N 10) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о взыскании с ООО "Евротепло" (далее - Общество) недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени в общей сумме 47269 руб.
К участию в деле в качестве третьего лица привлечена ИФНС России N 10 по г. Москве.
Решением названного арбитражного суда от 26.09.2005 в удовлетворении заявленного требования отказано.
В апелляционном порядке дело не рассматривалось.
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ГУ ПФР N 10 подало кассационную жалобу, в которой просит его отменить. При этом сослалось на ошибочное применение судом положений ст. ст. 48, 70 Налогового кодекса Российской Федерации к спорным правоотношениям.
Отзыв на жалобу не поступил.
В судебном заседании представитель ГУ ПФР N 10 поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. Общество и налоговая инстанция уведомлены о месте и времени судебного разбирательства по жалобе по известным суду адресам.
Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены обжалованного по делу судебного акта.
Общество в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и зарегистрировано в качество такового в Управлении Фонда.
По результатам проверки ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по форме АДВ-II за 2004 год ГУ ПФР N 10 установило факт неуплаты Обществом страховых взносов за указанный период в сумме 44922 руб. 04 коп., из которых 39849 руб. 60 коп. - на страховую часть трудовой пенсии и 5072 руб. 44 коп. - на накопительную часть трудовой пенсии.
Выставленное 30.05.05 требование об уплате в 10-дневный срок со дня получения задолженности по страховым взносам и пени в сумме 47269 руб. 50 коп. Общество добровольно не исполнило, что послужило основанием для обращения в суд с заявлением о принудительном взыскании недоимки и пени. Рассматривая спор, суд первой инстанции установил, что у Общества отсутствует задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2004 год. При этом отметил, что согласно реестру поступления платежей страхователя за период с 01.01.04 по 31.12.04 и реестру учета платежей страхователя за период с 01.01.05 по 27.05.05 Общество перечислило в 2004 году 25956 руб. 54 коп. на страховую часть трудовой пенсии и 4257 руб. 31 коп. на накопительную часть трудовой пенсии и уплатило 2450 руб. 40 коп. и 428 руб. 56 коп. задолженности соответственно на страховую часть и на накопительную часть трудовой пенсии за 2004 год. Недоимка в размере 39850 руб. 14 коп. и 5072 руб. 08 коп. на страховую и накопительную часть трудовой пенсии образовалась за счет неполной уплаты страховых взносов за 2003 год.
В силу пункта 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.
В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Закона N 167-ФЗ объектом обложения страховыми взносами и базой для начисления страховых взносов являются объект налогообложения и налоговая база по единому социальному налогу (взносу), установленные главой 24 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).
Согласно пункту 1 статьи 23 Закона N 167-ФЗ под расчетным периодом понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.
Ежемесячно страхователь уплачивает авансовые платежи, а по итогам отчетного периода рассчитывает разницу между суммой страховых взносов, исчисленных исходя из базы для начисления страховых взносов, определяемой с начала расчетного периода, включая текущий отчетный период, и суммой авансовых платежей, уплаченных за отчетный период.
В силу статьи 24 Закона N 167-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается страхователями отдельно в отношении каждой части страхового взноса и определяется как соответствующая процентная доля базы для начисления страховых взносов, устанавливаемых пунктом 2 статьи 10 названного Закона. Ежемесячно страхователи производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 Закона N 167-ФЗ. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей.
Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.
Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.
По окончании расчетного периода страхователь представляет страховщику расчет с отметкой налогового органа или с иными документами, подтверждающими факт представления расчета в налоговый орган.
Страхователи представляют декларацию по страховым взносам в налоговый орган не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом.
Таким образом, срок уплаты страховых платежей за 2003 год истек 15 апреля 2004 года.
В соответствии со статьей 25 Закона N 167-ФЗ контроль за правильностью исчисления и за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов. В силу статьи 2 Закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.
По статье 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления последнего срока уплаты налога либо в течение десяти дней с даты вынесения решения по результатам проведенной проверки.
В соответствии с пунктом 3 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании недоимки за счет имущества налогоплательщика - физического лица подается в арбитражный суд налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате недоимки. Положения данной нормы применяются также при взыскании пеней (пункт 11 статьи 48 НК РФ).
Предельные сроки взыскания недоимок по налогам следует определять исходя из совокупности сроков, установленных статьями 48 и 70 НК РФ, и с учетом положений пункта 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.01 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которому срок для обращения налогового органа в суд, установленный пунктом 3 статьи 48 НК РФ, является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению; в случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа к налогоплательщику.
Арбитражный суд г. Москвы, отказывая в удовлетворении заявленного требования, сослался на пропуск ГУ ПФР N 10 установленного ст. 48 НК РФ срока на взыскание задолженности и пени. При этом указал, что страховые взносы за 2003 год подлежали уплате Обществом не позднее 15.07.04. Требование об уплате недоимки подлежало направлению Обществу с учетом положений ст. 70 НК РФ не позднее 15.07.04. Шестимесячный срок для обращения в суд с заявлением в порядке ст. 48 НК РФ исчисляется с 25.07.04 по истечении разумного срока для исполнения требования (10 дней) и заканчивается соответственно 25.01.05. С заявлением о взыскании недоимки и пени по страховым взносам ГУ ПФР N 10 обратилось 28.07.05, т.е. за пределами срока.
Вывод суда первой инстанции соответствует требованиям законодательства и имеющимся в деле доказательствам.
Доводы кассационной жалобы свидетельствуют об ином толковании законодательства, не влияют на вывод суда, в связи с чем отклоняются.
Предусмотренных ст. 288 АПК РФ оснований для отмены обжалованного по делу судебного решения суд кассационной инстанции не усматривает.
Руководствуясь ст. ст. 284 - 289 АПК РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда г. Москвы от 26.09.05 по делу N А40-42475/05-80-147 оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.