ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС МОСКОВСКОГО ОКРУГА от 10.01.2006, 26.12.2005 N КА-А40/12861-05 Суд правомерно отказал в удовлетворении заявления о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, выразившегося в неисполнении согласования на получение лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, т.к. материалами дела установлено, что орган местного самоуправления направил заявителю мотивированный ответ о невозможности данного согласования и его действия соответствуют требованиям действующего законодательства г. Москвы.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (определений, постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
10 января 2006 г. - изготовлено Дело N КА-А40/12861-05
резолютивная часть объявлена
26 декабря 2005 г.

(извлечение)
Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе: председательствующего-судьи Агапова М.Р., судей Борзыкина М.В. и Туболец И.В., при участии в заседании от заявителя: ООО "Элор-М" (генерального директора О. - протокол N 3 от 02.01.2004, З. по доверенности от 30.08.2005); от ответчика: Управа района "Северное Медведково" СВАО г. Москвы (К. по доверенности от 08.09.2005 N 00-187), рассмотрев 26 декабря 2005 г. в судебном заседании кассационную жалобу заявителя - ООО "Элор-М" - на решение от 12 августа 2005 г. Арбитражного суда г. Москвы, принятое судьей Блинниковой Н.В., на постановление от 17 октября 2005 г. N 09АП-11041/05-АК Девятого арбитражного апелляционного суда, принятое судьями Поповым В.И., Ли И.Д., Свиридовым В.А., по делу N А40-33008/05-120-289 по заявлению ООО "Элор-М" о признании незаконными действия Управы района "Северное Медведково" СВАО г. Москвы,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Элор-М" (далее - ООО "Элор-М") обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконными действия Управы района "Северное Медведково" по неисполнению согласования заявления на получение лицензии о розничной продаже алкогольной продукции в магазине, находящегося по адресу: г. Москва ул. Осташковская, д. 30. Оспариваемые действия совершены 04 апреля 2005 года и 21 апреля 2005 года.
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 12 августа 2005 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 октября 2005 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе ООО "Элор-М" просит решение и постановление отменить, поскольку они приняты незаконно и необоснованно, с нарушением норм материального и процессуального права. Заявитель указывает, что магазин находится вне зоны ограничения, предусмотренного распоряжением Мэра Москвы от 14 ноября 1996 года N 497 "О мерах по регулированию розничной торговли на территории г. Москвы". Оснований для отказа дачи согласования на получение лицензии о розничной продав се алкогольной продукции не имеется.
В отзыве на кассационную жалобу Управа района "Северное Медведково" возражает против ее удовлетворения и просит оставить законно и обоснованно принятые судебные акты без изменения.
В судебном заседании представители ООО "Элор-М" поддержали доводы и требования кассационной жалобы, а представитель Управы района "Северное Медведково" возражал против ее удовлетворения.
Проверив правильность применения арбитражным судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения на нее, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых решения и постановления.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту у нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно статье 6 Закона г. Москвы от 23 июня 2004 года N 42 "О порядке лицензирования розничной продажи алкогольной продукции в городе Москве" (далее - Закон г. Москвы от 23.06.2004 N 42) соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган наряду с прочими, заявление о выдаче лицензии и приложения к лицензии по установленной форме, согласованное с главой управы района, на территории которого расположен территориально обособленный объект.
ООО "Элор-М" обратилось к Управе района "Северное Медведково" письмом за N 18 от 23 марта 2005 года с просьбой согласования заявления на получение лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции в магазине по адресу: г. Москва, ул. Осташковская, д. 30, с приложением документов, указанных в статье 6 Закона г. Москвы от 23.06.2004 N 42.
Письмом от 04 апреля 2005 года за N ОПР/95 Управа района "Северное Медведково" сообщила заявителю, что с учетом возражений жителей, обращения депутатов муниципального собрания в адрес Управы района, данный вопрос вынесен на решение муниципального собрания, при этом также сообщил дату его поведения и пригласил участвовать в нем.
21 апреля 2005 года Управа района "Северное Медведково" письмом за N ОППР/118 направила ООО "Элор-М" решение муниципального собрания муниципального образования "Северное Медведково" от 07 апреля 2005 года N 5/1-МС, согласно которому Администрацией Управы района рекомендовано отказать в согласовании заявления о выдаче лицензии.
23 июня 2005 года Управа района "Северное Медведково" письмом за N ОПР/188 сообщила заявителю об отказе в выдаче согласования заявления о выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции в магазине по адресу: г. Москва, ул. Осташковская, д. 30, руководствуясь статьями 5, 6 Закона г. Москвы от 23.06.2004 N 42, возражениями жителей, обращением депутатов, решением муниципального собрания.
Таким образом, арбитражные суды, установив данные обстоятельства, обоснованно пришли к выводу, что Управа района "Северное Медведково" совершила действия по рассмотрению заявления ООО "Элор-М" о согласовании заявления о выдаче лицензии и дала мотивированный ответ о невозможности данного согласования. Указанные действия соответствуют требованиям действующего законодательства, в частности, Закону г. Москвы от 23.06.2004 N 42, Положению о лицензировании деятельности по розничной продаже алкогольной продукции в г. Москве, утвержденному Постановлением Правительства Москвы от 18 ноября 2003 года N 958-ПП "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по розничной продаже алкогольной продукции в г. Москве".
Выводы арбитражных судов сделаны на основании полного и объективного исследования материалов дела и имеющихся в деле доказательств. Нарушений норм материального и процессуального права не имеется.
Поэтому доводы кассационной жалобы, явившиеся предметом исследования суда первой и апелляционной инстанций, проверенные и обоснованно ими отклоненные, не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права и не являются основаниями для отмены обжалуемых судебных актов.
Руководствуясь ст. ст. 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда г. Москвы от 12 августа 2005 года по делу N А40-33008/05-120-289 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 октября 2005 года N 09АП-11041/05-АК оставить без изменения, а кассационную жалобу ООО "Элор-М" - без удовлетворения.