ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС МОСКОВСКОГО ОКРУГА от 13.01.2006 N КА-А40/13294-05 Налогоплательщик имеет право уменьшить общую сумму НДС на установленные Налоговым кодексом РФ налоговые вычеты. Налоговые вычеты производятся на основании счетов-фактур, выставленных продавцами при приобретении налогоплательщиком товаров (работ, услуг), документов, подтверждающих фактическую уплату сумм налога, либо на основании иных документов в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом РФ.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (определений, постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 13 января 2006 г. Дело N КА-А40/13294-05

(извлечение)
Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе: председательствующего-судьи Русаковой О.И., судей Власенко Л.В. и Тетеркиной С.И., при участии в заседании от заявителя: ЗАО "Производство продуктов питания" (Р. - доверенность от 21.06.2005 N 2); от ответчика: ИФНС РФ N 10 (Ш. - доверенность от 31.05.2005 N 03юр-27597, гл. госналогинспектор, уд. N 001026); от третьего лица: не участвует, рассмотрев 10.01.2006 в судебном заседании кассационную жалобу ЗАО "Производство продуктов питания", заявителя, на постановление от 08.11.2005 N 09АП-8439/05-АК Девятого арбитражного апелляционного суда, принятое Павлючуком В.В., Кольцовой Н.Н., Крекотневым С.Н., по заявлению ЗАО "Производство продуктов питания" о признании незаконным бездействия, об обязании возвратить НДС и проценты к Инспекции МНС России N 10 по ЦАО г. Москвы,
УСТАНОВИЛ:
Закрытое акционерное общество "Производство продуктов питания" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением, с учетом его уточнения, о признании незаконным бездействия Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 10 по Центральному административному округу (далее - Инспекция, в настоящее время - ИФНС России N 10 по г. Москве), выразившегося в непринятии решения о возмещении сумм налога на добавленную стоимость из бюджета и обязании налогового органа возместить путем возврата из федерального бюджета НДС в сумме 158685 руб. путем зачета за ноябрь 2003 года с начислением процентов в размере 4527 руб.
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 07.06.2005 заявленные требования удовлетворены со ссылкой на соблюдение заявителем установленного ст. ст. 171, 172, 176 Налогового кодекса Российской Федерации порядка применения налоговых вычетов.
Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2005 решение суда изменено: в части удовлетворения требований об обязании Инспекции возвратить Обществу из федерального бюджета НДС по налоговой декларации за ноябрь 2003 года в сумме 158685 руб. с начислением 4527 руб. процентов за нарушение сроков возврата НДС, решение суда отменено и в удовлетворении изложенных требований отказано.
В остальной части решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Общество просит отменить постановление суда от 08.11.2005 со ссылкой на неправильное применение норм материального и процессуального права, полагает, что решение суда первой инстанции отвечает требованиям законности и обоснованности.
В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представитель Инспекции с доводами жалобы не согласился, считая постановление суда законным и обоснованным.
Законность принятого по делу постановления суда от 08.11.2005 проверена Федеральным арбитражным судом Московского округа в порядке, установленном ст. ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалованного судебного акта.
Как следует из материалов дела, Обществом 01.09.2004 представлена в Инспекцию уточненная налоговая декларация по НДС за ноябрь 2003 года с представлением к возмещению из федерального бюджета НДС в указанном размере на основании поданной декларации за ноябрь 2003 года.
Поскольку Инспекция не произвела действий по возврату сумм НДС, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд апелляционной инстанции, отказывая заявителю в удовлетворении его требований, исходил из того, что Общество не подтвердило право на применение налоговых вычетов, поскольку, не представив в налоговый орган документы, предусмотренные статьями 171, 172 Налогового кодекса Российской Федерации, Общество не реализовало предоставленное ему законодательством о налогах и сборах РФ право на применение налоговых вычетов и возмещение НДС в порядке, предусмотренном статьей 176 Налогового кодекса РФ. Кроме того, представление документов в суд лишило налоговый орган возможности реализовать ему предоставленные Кодексом права по их проверке, при этом возлагая на суд не свойственные ему функции.
Суд кассационной инстанции находит данный вывод суда правильным.
В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
В силу указанной нормы права обязанность налогоплательщика представлять налоговую декларацию по тому или иному виду налога обусловлена не наличием суммы такого налога к уплате, а положениями закона об этом виде налога, которыми соответствующее лицо отнесено к числу плательщиков этого налога.
Порядок уплаты и возмещения налога на добавленную стоимость регулируется положениями главы 21 Налогового кодекса Российской Федерации.
Налогоплательщик имеет право уменьшить общую сумму налога, начисленную в соответствии со статьей 166 Налогового кодекса Российской Федерации, на установленные указанной статьей налоговые вычеты. Вычетам подлежат суммы налога, предъявленные налогоплательщику и уплаченные им при приобретении товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 172 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые вычеты, предусмотренные статьей 171 Налогового кодекса Российской Федерации, производятся на основании счетов-фактур, наставленных продавцами при приобретении налогоплательщиком товаров (работ, услуг), документов, подтверждающих фактическую уплату сумм налога, удержанного налоговыми агентами либо на основании иных документов в случаях, предусмотренных пунктами 3, 6 - 8 статьи 171 Налогового кодекса Российской Федерации.
Вычетам подлежат, если иное не установлено указанной статьей, только суммы налога, предъявленные налогоплательщику и уплаченные им при приобретении товаров (работ, услуг) с учетом особенностей, предусмотренных статьей 172 Налогового кодекса Российской Федерации и при наличии соответствующих первичных документов.
Исходя из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 15.02.2005 N 93-О, следует, что название статьи 172 Налогового кодекса Российской Федерации - "Порядок применения налоговых вычетов", так и буквальный смысл абзаца 2 пункта 1 статьи 172 названного Кодекса позволяют сделать вывод, что обязанность подтверждать правомерность и обоснованность налоговых вычетов первичной документацией лежит на налогоплательщике - покупателе товаров (работ, услуг), поскольку именно он выступает субъектом, применяющим при исчислении итоговой суммы налога, подлежащей уплате в бюджет, вычет сумм налога, начисленных поставщиками.
В ходе судебного разбирательства установлено, что Общество совместно с налоговыми декларациями первичные документы в подтверждение налоговых вычетов не представило. Данный факт налогоплательщиком не оспаривается.
В силу изложенных обстоятельств налоговый орган не мог провести камеральную проверку.
Право налогового органа на проведение налоговых проверок, предусмотренное пп. 1 и 2 п. 1 ст. 31 НК РФ, не может быть ограничено по усмотрению налогоплательщика, предоставившего налоговые декларации как основание для их проведения без документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налога.
Представление в подтверждение права на вычет документов произведено налогоплательщиком в ходе судебного разбирательства 25.03.2005. С заявлением об обязании Инспекции возместить НДС за ноябрь 2003 года с начислением процентов Общество обратилось в Арбитражный суд г. Москвы 03.03.2005.
Кассационная инстанция находит обоснованным вывод суда о необходимости представления в налоговый орган совместно с декларацией документов, подтверждающих правомерность применения налоговых вычетов. Данный вывод соответствует статьям 171 - 172 Налогового кодекса Российской Федерации и не противоречит сложившейся арбитражной практике (постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 09.11.2005 N КА-А40/10671-05, от 08.11.2005 N КА-А40/8728-05, от 11.11.2005 N КА-А40/8596-05, от 28.10.2005 N КА-А40/10484-05).
По изложенным основаниям доводы налогоплательщика являются несостоятельными и основываются на неверном толковании норм действующего налогового законодательства.
Таким образом, для проведения камеральной проверки на предмет изучения вопроса обоснованности применения налогоплательщиком налоговых вычетов заявителю надлежало представить в налоговый орган не только заявление о возмещении НДС и налоговую декларацию, но и соответствующие документы, служащие основанием для исчисления и уплаты налога, подтверждающие налоговые вычеты.
В соответствии со статьей 169 Налогового кодекса Российской Федерации счет-фактура является документом, служащим основанием для принятия предъявленных сумм налога к вычету или возмещению в порядке, предусмотренном главой 21 части 2 настоящего Кодекса.
В связи с чем обоснованно суд отказал налогоплательщику и в удовлетворении требования в части обязания налогового органа возместить из бюджета НДС путем возврата с начисленными процентами, поскольку суд не наделен полномочиями на проведение проверок по представленным в материалы дела документам в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции полно и всесторонне. Нормы материального права применены судом правильно, нарушение норм процессуального права не установлено. Кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалованного постановления суда от 08.11.2005.
Руководствуясь ст. ст. 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа
ПОСТАНОВИЛ:
постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2005 N 09АП-8439/05-АК по делу N А40-10024/05-128-82 оставить без изменения, а кассационную жалобу ЗАО "Производство продуктов питания" - без удовлетворения.