ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС МОСКОВСКОГО ОКРУГА от 13.12.2005 N КА-А41/12132-05 Суд правомерно удовлетворил заявление о возврате излишне выплаченного земельного налога, т.к. суд установил, что при исчислении данного налога необоснованно применялись повышающие коэффициенты.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (определений, постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 13 декабря 2005 г. Дело N КА-А41/12132-05

(извлечение)
Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе: председательствующего-судьи Поповченко А.А., судей Агапова М.Р. и Летягиной В.А., при участии в заседании от заявителя: Общество с ограниченной ответственностью "Хорп" (Б. по доверенности от 03 мая 2005 г.); от заинтересованного лица: Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Ногинску (Т. по доверенности N 1-06-02/3099 от 08.04.2005), рассмотрев в судебном заседании 06 декабря 2005 г. кассационную жалобу заинтересованного лица - Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Ногинску - на решение от 25 июля 2005 г. Арбитражного суда Московской области, принятое судьей Рымаренко А.Г., и на постановление от 26 сентября 2005 г. N 10АП-2325/05-АК Десятого арбитражного апелляционного суда, принятое судьями Ивановой Н.В., Мордкиной Л.М., Макаровской Э.П., по делу N А41-К2-7610/05 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Хорп" о возврате земельного налога к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Ногинску,
УСТАНОВИЛ:
Арбитражный суд Московской области решением от 25 июля 2005 г. удовлетворил заявление Общества с ограниченной ответственностью "Хорп" (далее - ООО "Хорп") к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Ногинску Московской области (далее - ИФНС по г. Ногинску) о возврате излишне выплаченного земельного налога за 2002 - 2004 гг. в общей сумме 1492360 руб., поскольку признал, что при исчислении налога за земельный участок под складской базой площадью 11500 кв. м в поселке им. Воровского необоснованно применялись повышающие коэффициенты "4", "2,5", "1,7" и "1,8".
Десятый арбитражный апелляционный суд, согласившись с решением суда первой инстанции о недопустимости применения коэффициентов "4", "2,5", "1,7" и "1,8" постановлением от 26 сентября 2005 г., решение арбитражного суда первой инстанции изменил, обязав ИФНС по г. Ногинску возвратить ООО "Хорп" излишне уплаченный земельный налог в общей сумме 1364706 руб. Изменение решение мотивировано тем, что ООО "Хорп" в своем заявлении, направленном в ИФНС по г. Ногинску, просило о возврате именно этой суммы.
В кассационной жалобе, поданной на принятые по делу судебные акты, ИФНС по г. Ногинску просит их отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявления ООО "Хорп", основываясь на утверждении о том, что судами двух инстанций неправильно применены ст. ст. 1, 2, 7, 8 Закона РФ N 1738-1 от 11.10.1991 "О плате за землю", ст. ст. 2 и 9 Закона Московской области N 18/95-ОЗ от 16.07.1995 "О плате за землю в Московской области" и постановление Главы Администрации поселка им. Воровского N 21 от 09.04.2001.
Представителем ИФНС по г. Ногинску доводы кассационной жалобы поддержаны в его выступлении в суде кассационной инстанции.
Представителем ООО "Хорп" в его выступлении выражено несогласие с доводами жалобы, поскольку, по его мнению, судебные акты являются законными и обоснованными. Представлен отзыв на кассационную жалобу.
Проверив законность и обоснованность обжалуемых судебных актов в соответствии со ст. 286 АПК РФ, изучив имеющиеся в деле материалы, обсудив доводы представителей участвующих в деле лиц, суд кассационной инстанции оснований к отмене судебных актов не находит.
Арбитражный суд первой инстанции, проверяя обоснованность доводов заявителя и возражений представителя заинтересованного лица, исследовал обстоятельства, связанные с начислением и выплатой ООО "Хорп" в 2002 - 2004 гг. налога за земельный участок площадью 11500 кв. м в поселке им. Воровского, и установил, в что базовой ставке налога за 1 кв. м применялись повышающие коэффициенты "4", "2,5", "1,7" и "1,8".
Проверяя обоснованность применения упомянутых повышающих коэффициентов, суд первой инстанции пришел к выводу, что их применение производилось неправомерно. Коэффициент "4" подлежит применению согласно приложению 2 (таблица 2) Закона РФ N 1738-1 от 11.10.1991 "О плате за землю" в отношении земель курортных районов, в границы которых поселок им. Воровского не входит, и не имеется оснований относить земли поселка им. Воровского к землям зон отдыха, так как они на территории Московской области специальным федеральным нормативным актом либо актом субъекта федерации не установлены. Применение коэффициента "2,5" предусмотрено в отношении земель городов и поселков с населением свыше 100 тыс. человек, но к их числу поселок им. Воровского также не относится, поскольку численность его населения составляет по данным Ногинского районного отдела государственной статистики 5347 человек.
Мотивирован судом и его вывод о невозможности установления повышающих коэффициентов "1,7" (1,8) постановлением Главы Администрации поселка им. Воровского, поскольку их установление не основано на федеральном законодательстве, предусматривающем право муниципальных органов устанавливать коэффициенты градостроительной ценности лишь в отношении городских, а не поселковых земель.
Судом апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы полностью были проверены и дана надлежащая оценка доказательствам, опираясь на которые суд пришел к выводу о неправомерном применение повышающих коэффициентов при исчислении земельного налога для ООО "Хорп" в 2002 - 2004 гг. за используемый им земельный участок площадью 11500 кв. м в поселке им. Воровского. Решение суда обоснованно изменено по результатам апелляционного рассмотрения и уменьшена сумма, взыскиваемая с ИФНС по г. Ногинску в пользу ООО "Хорп".
Суд кассационной инстанции не может согласиться с доводами ИФНС по г. Ногинску о неправильном применении судами двух инстанций ст. ст. 1, 2, 7, 8 Закона РФ N 1738-1 от 11.10.1991 "О плате за землю", ст. ст. 2 и 9 Закона Московской области N 18/95-ОЗ от 16.07.1995 "О плате за землю в Московской области" и постановления Главы Администрации поселка им. Воровского N 21 от 09.04.2001.
Применение коэффициента "4" для исчисления налога за землю, занятого складскими помещения в поселке им. Воровского, нельзя считать допустимым, так как земли под этими объектами не относятся к зоне отдыха, границы которой должны быть соответствующим образом установлены.
Коэффициент "2,5", предусмотренный ст. 9 Закона Московской области N 18/95-ОЗ от 16.07.1995 "О плате за землю в Московской области", неприменим в отношении поселка, та как допустимо устанавливать подобный коэффициент лишь в отношении земель поселений, имеющих статус города. Применение коэффициентов, предусмотренных постановлением Главы Администрации поселка им. Воровского, приводит к многократному завышению допустимых ставок налога за земли поселков.
Поскольку применение повышающих коэффициентов признано необоснованным, суд пришел к правильному выводу о том, что излишне выплаченная ООО "Хорп" сумма земельного налога подлежит возврату. Сумма, подлежащая возврату, уточнена апелляционным судом, которым изменено решение арбитражного суда первой инстанции в соответствующей части.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 284 - 289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Московского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 25 июля 2005 г. Арбитражного суда Московской области в части, оставленной без изменения, и постановление от 26 сентября 2005 г. N 10АП-2325/05-АК Десятого арбитражного апелляционного суда по делу N А41-К2-7610/05 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Ногинску Московской области оставить без удовлетворения.