ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА от 01.11.2005 N Ф08-5193/2005-2057А В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок взыскание налога с налогоплательщиков, являющихся юридическими лицами, производится за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банках, в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции
от 1 ноября 2005 года Дело N Ф08-5193/2005-2057А

(извлечение)
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в отсутствие заявителя - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 3 по Чеченской Республике, заинтересованного лица - Ачхой-Мартановской передвижной механизированной колонны, уведомленных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 3 по Чеченской Республике на решение Арбитражного суда Чеченской Республики от 12.07.2005 по делу N А77-482/2005, установил следующее.
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 3 по Чеченской Республике (далее - налоговая инспекция) обратилась в Арбитражный суд Чеченской Республики к Ачхой-Мартановской ПМК с заявлением о взыскании 1902193 рублей задолженности по взносам во внебюджетные фонды.
Решением суда от 12.07.2005 в удовлетворении заявленных требований отказано в связи с тем, что пропущен установленный срок для подачи заявления о взыскании задолженности.
В апелляционной инстанции законность и обоснованность судебного акта не проверялись.
Налоговая инспекция обратилась в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что заявление о взыскании задолженности от 22.12.2003 N 2022-01-16/1516 направлено в соответствии с требованиями статьи 113 Налогового кодекса Российской Федерации за 9 дней до истечения трехгодичного срока.
В суд кассационной инстанции налоговая инспекция направила ходатайство о рассмотрении жалобы без участия своего представителя.
В отзыве на кассационную жалобу Ачхой-Мартановская ПМК просит оставить решение суда без изменения, ссылаясь на то, что суд правильно применил срок давности, поскольку задолженность во внебюджетные фонды возникла до октября - ноября 1999 года.
Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.
Из материалов дела видно, что налоговой инспекции были переданы акты сверки расчетов по задолженности Ачхой-Мартановской ПМК перед фондом занятости - 14.06.2001, фондом социального страхования - 11.04.2001, пенсионным фондом - 14.04.2001.
Налоговая инспекция 01.08.2004 выставила требование N 282 об уплате налога, в котором заинтересованному лицу в срок до 10.08.2004 предлагалось погасить имеющуюся задолженность: 24087 рублей недоимки по страховым взносам в Фонд занятости населения, 1791344 рубля в Пенсионный фонд и 86712 рублей в Фонд социального страхования.
В добровольном порядке указанные суммы не были уплачены, что послужило основанием для обращения налоговой инспекции в суд с настоящим заявлением.
Принимая решение, суд правильно указал, что налоговым органом пропущен срок для обращения в арбитражный суд с указанным заявлением по следующим основаниям.
Статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги и сборы.
В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесение изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах" с 1 января 2001 года контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения взносов в государственные социальные внебюджетные фонды, уплачиваемых в составе единого социального налога (взноса), осуществляется налоговыми органами Российской Федерации. Взыскание сумм недоимки, пеней и штрафов по платежам в государственные социальные внебюджетные фонды, образовавшимся на 1 января 2001 года, осуществляется налоговыми органами Российской Федерации в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.
Согласно статье 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок взыскание налога с налогоплательщиков, являющихся юридическими лицами, производится за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банках, в порядке, предусмотренном статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации. Также взыскание налога может быть произведено за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом взыскание задолженности производится по решению налогового органа (решения о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика, инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (пункт 2 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.
При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации. Согласно пункту 1 данной статьи взыскание задолженности за счет имущества налогоплательщика-организации производится по решению руководителя налогового органа путем направления в течение трех дней с момента его вынесения судебному приставу- исполнителю.
Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 февраля 2001 года N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что на основании пункта 3 статьи 48 данного Кодекса исковое заявление о взыскании недоимки с физического лица может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. В то же время пункт 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающий право налогового органа, не реализовавшего полномочия на бесспорное взыскание недоимки с юридического лица, обратиться в суд с аналогичным иском в отношении указанного лица, не устанавливает срок, в течение которого такое обращение должно быть осуществлено.
В связи с этим, основываясь на принципе всеобщности и равенства налогообложения (пункт 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации) необходимо исходить из универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 3 статьи 48 Кодекса в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок по налогам, и руководствоваться соответствующим положением при рассмотрении исков о взыскании недоимок с юридических лиц.
При этом срок для обращения налогового органа в суд, установленный пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении исков к юридическим лицам исчисляется с момента истечения 60-дневного срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 Кодекса для бесспорного взыскания соответствующих сумм.
Согласно пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячный срок для обращения налогового органа в суд с заявлением о взыскании недоимки, пеней, является пресекательным и восстановлению не подлежит.
Из материалов дела видно, что налоговая инспекция обратилась с требованием о взыскании задолженности по страховым взносам, которая образовалась по состоянию на 01.01.2001. Требование N 282 об уплате этой задолженности налоговая инспекция направила 01.08.2004, то есть с пропуском установленного статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации. Пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога, установленного статьей 70 Кодекса, не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней.
При таких обстоятельствах суд обоснованно отказал налоговой инспекции в удовлетворении заявленных требований в связи с пропуском срока, установленного пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
Доводы налоговой инспекции о соблюдении срока обращения в арбитражный суд с заявлением не соответствуют нормам действующего законодательства. Ссылка на статью 113 Налогового кодекса Российской Федерации несостоятельна, так как данная статья устанавливает срок давности привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения. Налоговая инспекция обратилась в суд с заявлением о взыскании задолженности по взносам во внебюджетные фонды.
С учетом изложенного оснований, установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для отмены или изменения обжалованного судебного акта не имеется.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Чеченской Республики от 12.07.2005 по делу N А77-482/2005 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.