ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА от 02.11.2005 N Ф08-4785/2005 Земельный участок является особо охраняемой природной территорией. В соответствии с нормами Земельного кодекса Российской Федерации данный земельный участок ограничен в обороте и приватизации не подлежит.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции
от 2 ноября 2005 года Дело N Ф08-4785/2005

(извлечение)
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа при участии в судебном заседании представителя от заявителей: закрытого акционерного общества "СтройТЭК", общества с ограниченной ответственностью "Оздоровительный комплекс "Виктория", представителя от заинтересованного лица: Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю, рассмотрев кассационную жалобу закрытого акционерного общества "СтройТЭК" и общества с ограниченной ответственностью "Оздоровительный комплекс "Виктория" на постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Краснодарского края от 04.08.2005 по делу N А32-12053/2005-57/319, установил следующее.
Закрытое акционерное общество "СтройТЭК" (далее - ЗАО "СтройТЭК") и общество с ограниченной ответственностью "Оздоровительный комплекс "Виктория" (далее - ООО "Оздоровительный комплекс "Виктория") обратились в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным решения Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Краснодарскому краю (ныне - Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю) об отказе заявителям в выкупе земельного участка общей площадью 52000 кв. м, расположенного в п. Бетта города-курорта Геленджика, и обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю (далее - управление) издать распоряжение о предоставлении в собственность заявителей земельного участка, находящегося под объектами недвижимого имущества по адресу: г. Геленджик, п. Бетта, ул. Мира, 1а, площадью 52000 кв. м, и направить документы для заключения договора купли-продажи земельного участка в Краснодарское региональное отделение Российского фонда федерального имущества в срок 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу (уточненные требования).
Решением от 04.07.2005 заявленные требования удовлетворены. Суд указал, что земельный участок в соответствии с кадастровым планом относится к землям поселений, находится в бессрочном (постоянном) пользовании ООО "Оздоровительный комплекс "Виктория" и в соответствии с частью 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации может быть предоставлен в собственность заявителей.
Постановлением апелляционной инстанции от 04.08.2005 решение отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что земельный участок относится к землям поселений, а также является особо охраняемой природной территорией. В соответствии с подпунктом 1 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации данный земельный участок ограничен в обороте и приватизации не подлежит.
В кассационной жалобе ЗАО "СтройТЭК" и ООО "Оздоровительный комплекс "Виктория" просят отменить постановление апелляционной инстанции, решение оставить в силе. По мнению заявителей, суды неправильно применили нормы материального права, так как отнесение земельного участка к двум категориям земель противоречит положениям Земельного кодекса Российской Федерации.
В отзыве на жалобу управление высказывается против ее удовлетворения.
Изучив материалы дела и выслушав представителей участвующих в деле лиц, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела и установлено судебными инстанциями, постановлением главы администрации Краснодарского края от 28.03.94 N 170 ТОО "Виктория", правопреемником которого является ООО "Оздоровительный комплекс "Виктория", предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок общей площадью 52000 кв. м, расположенный в п. Бетта г. Геленджика, кадастровый номер 23:40:08 09001:0012, для реконструкции пионерского лагеря в пансионат отдыха для родителей с детьми на 400 мест, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 19.09.2002 серии 23-АА N 745206.
Реконструкция старых зданий пионерского лагеря и строительство новых зданий ООО "Оздоровительного комплекса "Виктория" осуществлены совместно с ЗАО "СтройТЭК" в соответствии с договором простого товарищества от 14.04.2000 N 181-2000. Постановлением главы города-курорта Геленджика Краснодарского края от 30.05.2003 N 906 утвержден акт приемки законченного строительством объекта - пансионата, расположенного по адресу: г. Геленджик, п. Бетта, ул. Мира, 1а.
Соглашением от 08.12.2003 ЗАО "СтройТЭК" и ООО "Оздоровительный комплекс "Виктория" определили порядок распределения долей в общем имуществе, в соответствии с условиями которого размер доли в праве общей собственности ЗАО "СтройТЭК" составил 95/100, ООО "Оздоровительный комплекс "Виктория" - 5/100.
Право собственности ЗАО "СтройТЭК" и ООО "Оздоровительный комплекс "Виктория" на объекты недвижимого имущества, расположенные на спорном земельном участке, подтверждено имеющимися в материалах дела свидетельствами о государственной регистрации права общей долевой собственности.
26 января 2005 г. ЗАО "СтройТЭК" и ООО "Оздоровительный комплекс "Виктория" совместно обратились в Территориальное управление Министерства имущественных отношений РФ по Краснодарскому краю с заявлениями о выкупе в общую долевую собственность земельного участка, находящегося в государственной собственности, площадью 5.2 га, кадастровый номер 23:40:0809001:0012, на котором расположены принадлежащие им объекты недвижимого имущества.
Письмом от 03.02.2005 N 08-10/692 Территориальное управление Министерства имущественных отношений РФ по Краснодарскому краю отказало заявителям в выкупе земельного участка по причине отнесения земель г. Геленджика к землям особо охраняемых территорий. В силу статей 95, 96 и 27 Земельного кодекса Российской Федерации указанные земли ограничены в обороте и в частную собственность не предоставляются.
Данный отказ является предметом обжалования по настоящему делу.
В силу части 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены данным Кодексом, федеральными законами.
Статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В силу пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации к земельным участкам, находящимся в государственной или муниципальной собственности и ограниченным в обороте, отнесены, в частности, участки в пределах особо охраняемых природных территорий (за исключением государственных природных заповедников и национальных парков). Пункт 2 данной статьи предусматривает, что земельные участки, ограниченные в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В соответствии с пунктом 2 статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации земли особо охраняемых природных территорий могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности. Включение в их состав участков, принадлежащих гражданам и юридическим лицам на праве собственности, допускается в случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно пункту 1 статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации к числу земель особо охраняемых природных территорий отнесены земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
В силу пункта 4 статьи 31 Федерального закона от 14.03.95 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" отнесение территорий (акваторий) к лечебно-оздоровительным местностям и курортам осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах.
Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 23.02.95 N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" определено, что территория признается лечебно-оздоровительной местностью или курортом федерального значения Правительством Российской Федерации по согласованию с соответствующим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 06.07.94 N 1470 "О природных ресурсах побережий Черного и Азовского морей" и Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.04.96 N 591-р "О природных ресурсах побережий Черного и Азовского морей" курорты и рекреационные зоны в границах округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов г. Геленджика отнесены к особо охраняемым природным территориям федерального значения.
Согласно кадастровому плану земельный участок расположен в первой зоне санитарной охраны курорта. Действующее законодательство не предусматривает приватизацию земель особо охраняемых природных территорий, а также земель водоохранного и санитарно-защитного назначения (пункт 8 статьи 28 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества").
Таким образом, выводы суда апелляционной инстанции о том, что спорный земельный участок отнесен к числу особо охраняемых природных территорий и не подлежит приватизации, обоснованы.
При указанных обстоятельствах основания для отмены либо изменения постановления апелляционной инстанции отсутствуют.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа
ПОСТАНОВИЛ:
постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Краснодарского края от 04.08.2005 по делу N А32-12053/2005-57/319 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.