ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА от 26.12.2005 N Ф08-6116/2005-2425А Рассматривая дело, судебные инстанции не проверили, повлияла ли неправильная фиксация времени на эксплуатацию контрольно-кассовой машины в фискальном режиме, то есть неполно исследовали обстоятельства, имеющие значение для его правильного разрешения.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции
от 26 декабря 2005 года Дело N Ф08-6116/2005-2425А

(извлечение)
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в отсутствие в судебном заседании заявителя - закрытого акционерного общества "ЗОО-Фарм", заинтересованного лица - Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Ростова-на-Дону на решение от 22.07.2005 и постановление апелляционной инстанции от 03.10.2005 Арбитражного суда Ростовской области по делу N А53-10894/2005-С5-28, установил следующее.
ЗАО "ЗОО-Фарм" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Ростова-на-Дону (далее - налоговая инспекция) от 19.05.2005 N 16-13/235 о привлечении заявителя к административной ответственности по статье 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде 30 тыс. рублей штрафа.
Решением суда от 22.07.2005, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 03.10.2005, требования общества удовлетворены.
Судебные акты мотивированы недоказанностью факта правонарушения. Отображение на чеке времени, не соответствующего фактическому, не образует состав правонарушения, предусмотренного статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой обратилась налоговая инспекция, в которой просит отменить судебные акты и отказать в удовлетворении требований общества. Заявитель указывает, что выводы судов сделаны без учета норм права. Поскольку в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее - Федеральный закон от 22.05.2003 N 54-ФЗ) организация обязана выдавать покупателям при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в момент оплаты отпечатанный контрольно-кассовой техникой кассовый чек, то на чеке должно быть указано правильное время совершения покупки.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, считает, что решение от 22.07.2005 и постановление апелляционной инстанции от 03.10.2005 необходимо отменить, а дело - передать на новое рассмотрение по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, 04.05.2005 налоговой инспекцией проведена проверка соблюдения обществом Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ. Проверкой установлен факт отклонения времени на контрольно-кассовой машине от реального на 11 минут.
По результатам проверки составлены акт проверки выполнения Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ от 04.05.2005 N 16-13/235 и протокол об административном правонарушении от 05.05.2005 N 16-13/235. В протоколе указано, что при осуществлении наличных денежных расчетов за рыболовные снасти на сумму 1356 рублей применялась неисправная ККТ модели ЭКР 2102Ф, расхождение во времени на ККТ превышает 5 минут.
Постановлением налоговой инспекции от 19.05.2005 N 16-13/235 общество за применение неисправной контрольно-кассовой техники привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде взыскания штрафа в размере 30 тыс. рублей.
Удовлетворяя требования общества, судебные инстанции исходили из недоказанности факта совершения обществом правонарушения. Пунктом 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.07.2003 N 16 "О некоторых вопросах практики применения административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неприменение контрольно-кассовых машин" определены случаи, при которых работа на неисправной контрольно-кассовой технике приравнивается к ее неприменению. Отклонение времени на чеке не относится к указанным случаям.
Между тем судами не учтено следующее.
Факт расхождения времени длительностью в 11 минут подтвержден актом и протоколом об административном правонарушении.
В силу статьи 14.5 данного Кодекса продажа товара, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин влечет административную ответственность.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ организации и индивидуальные предприниматели обязаны применять при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт исправную контрольно-кассовую технику, зарегистрированную в налоговых органах и обеспечивающую надлежащий учет денежных средств при проведении расчетов (фиксацию расчетных операций на контрольной ленте и в фискальной памяти), выдавать в момент оплаты отпечатанные контрольно-кассовой техникой кассовые чеки.
Исходя из смысла Закона N 54-ФЗ и Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.07.2003 N 16 "О некоторых вопросах практики применения административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неприменение контрольно-кассовых машин" применение неисправной контрольно-кассовой техники влечет ответственность за осуществление денежных расчетов без применения контрольно-кассовой техники в тех случаях, когда контрольно-кассовая машина используется без фискальной (контрольной) памяти, с фискальной памятью в нефискальном режиме или с вышедшим из строя блоком фискальной памяти.
Суды же, рассматривая настоящий спор, не проверили, повлияла ли неправильная фиксация времени на эксплуатацию контрольно-кассовой машины в фискальном режиме, то есть неполно исследовали обстоятельства, имеющие значение для его правильного разрешения.
При указанных условиях оспариваемые судебные акты подлежат отмене на основании пункта 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации как принятые с нарушением норм материального права.
Дело подлежит направлению на новое рассмотрение.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 22.07.2005 и постановление апелляционной инстанции от 03.10.2005 Арбитражного суда Ростовской области по делу N А53-10894/2005-С5-28 отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.