ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА от 26.12.2005 N Ф08-6128/2005-2426А Несоблюдение уполномоченным органом срока направления требования, установленного нормами Налогового кодекса Российской Федерации, не влечет изменение порядка исчисления срока судебного взыскания недоимки и пени по страховым взносам.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции
от 26 декабря 2005 года Дело N Ф08-6128/2005-2426А

(извлечение)
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в отсутствие заявителя - государственного учреждения "Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Азову", заинтересованного лица - предпринимателя без образования юридического лица Барабашова А.П., третьего лица - Инспекции Федеральной налоговой службы по Азовскому району, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу государственного учреждения "Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Азову" на решение от 20 июля 2005 года и постановление апелляционной инстанции от 16 ноября 2005 года Арбитражного суда Ростовской области по делу N А53-13167/2005-С3-25, установил следующее.
Государственное учреждение "Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Азову" (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о взыскании с предпринимателя без образования юридического лица Барабашова А.П. (далее - предприниматель) 488 рублей задолженности по страховым взносам на финансирование страховой части трудовой пенсии за 2002 г., 1468 рублей задолженности по страховым взносам за 2003 г., в том числе 1200 рублей на финансирование страховой части трудовой пенсии и 268 рублей на финансирование накопительной части пенсии, 1800 рублей задолженности по страховым взносам за 2004 г., в том числе 1200 рублей на финансирование страховой части трудовой пенсии и 600 рублей на финансирование накопительной части пенсии, а также 141 рубля пени за неуплату страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии, 33 рублей пени за неуплату страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии.
Определением суда от 21 июня 2005 года в качестве третьего лица по делу привлечена Инспекция Федеральной налоговой службы по Азовскому району.
Решением суда от 20 июля 2005 года, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 16 ноября 2005 года, с предпринимателя взыскано 1854 рубля задолженности по страховым взносам за 2004 год, в том числе 1200 рублей на финансирование страховой части трудовой пенсии и 600 рублей на финансирование накопительной части трудовой пенсии, а также 36 рублей пени за неуплату страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии, 18 рублей пени за неуплату страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии. В удовлетворении остальной части заявления управления отказано.
Судебные акты мотивированы тем, что в связи с регистрацией в качестве страхователя предприниматель обязан уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа на основании пункта 1 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 N 167-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.05.2002 N 57-ФЗ) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ). Управление пропустило срок взыскания в судебном порядке страховых взносов за 2002 - 2003 годы и пени за просрочку их уплаты.
В Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратилось управление с кассационной жалобой на решение и постановление апелляционной инстанции, в которой просит судебные акты отменить в части отказа во взыскании недоимки по страховым взносам за 2002 - 2003 годы, принять новое решение. Заявитель считает, что срок для направления предпринимателю требования об уплате недоимки за 2002 - 2004 годы и взыскания взносов в судебном порядке следует исчислять с момента вступления в силу Федерального закона от 02.12.2004 N 157-ФЗ - 17.12.2004, установившего срок для уплаты фиксированного платежа в минимальном размере.
Изучив материалы дела, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Предприниматель Барабашов А.П. зарегистрирован в качестве предпринимателя без образования юридического лица, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от 14.03.2000 N 104/00, выданным администрацией г. Азова.
Управление, полагая, что предприниматель на основании статей 6, 14, 22, 24, 28 Закона N 167-ФЗ является страхователем и обязан ежемесячно перечислять в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии, направило требование от 20.03.2005 N 740 об уплате 3756 рублей страховых взносов за 2002 - 2004 годы, а также 141 рубля пени за неуплату сумм взносов.
Разрешая спор, суд исходил из того, что в соответствии со статьей 28 Закона N 167-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.05.2002 N 57-ФЗ) индивидуальные предприниматели уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа. При этом минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии устанавливается в размере 150 рублей в месяц (100 рублей направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 рублей - на финансирование накопительной части трудовой пенсии) и является обязательным для уплаты.
Срок уплаты страхового взноса в виде фиксированного платежа установлен пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 N 148.
Платеж за текущий год производится не позднее 31 декабря соответствующего года. При этом с учетом того, что пунктом 3 статьи 28 Закона N 167-ФЗ сумма фиксированного платежа определена в расчете на месяц, страхователь вправе уплачивать взносы как частями, так и единовременно за текущий год.
Согласно пунктам 4, 5 письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании" обязанность индивидуального предпринимателя по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа не ставится законом в зависимость от факта ведения им предпринимательской деятельности и получения дохода. Предприниматель является застрахованным на весь период страхования - с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и до государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве. Обязательство по уплате страховых взносов возникает в силу закона и не изменяется из-за отсутствия денежных средств (дохода) у предпринимателя.
В силу наличия государственной регистрации индивидуальный предприниматель в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа, предусмотренные статьей 28 названного Закона.
Как указано в пунктах 1 и 2 статьи 26 Закона N 167-ФЗ, исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Законом сроки.
До принятия Постановления Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 N 148 в законодательном порядке не был установлен конкретный срок уплаты фиксированного платежа по страховым взносам. Вместе с тем в соответствии с пунктом 3 статьи 28 Закона N 167-ФЗ минимальный размер фиксированного платежа уплачивается ежемесячно. Следовательно, страхователь обязан внести всю сумму минимальных фиксированных платежей до 31 декабря текущего года, поэтому после указанной даты начинает течь срок направления требования о внесении неуплаченных платежей, предусмотренный статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации.
Взыскание недоимки по страховым взносам и пене осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (пункт 2 статьи 25 Закона N 167-ФЗ).
В силу статьи 2 данного Закона правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом. Закон N 167-ФЗ не регламентирует порядок взыскания недоимки и пеней, за исключением указания на судебный порядок, следовательно, подлежат применению нормы Налогового кодекса Российской Федерации.
При неуплате плательщиком взноса в установленный срок требование об уплате недоимки должно быть направлено ему не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты (статья 70 Налогового кодекса Российской Федерации), а при неисполнении требования заявление о взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока его исполнения (статья 48 указанного Кодекса).
Шестимесячный срок, установленный данной статьей, является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению, в случае его пропуска арбитражный суд отказывает в удовлетворении требований к физическому лицу.
Несоблюдение уполномоченным органом срока направления требования не влечет изменение порядка исчисления срока судебного взыскания недоимки и пени по страховым взносам.
Поскольку заявление управления о взыскании 488 рублей задолженности по страховым взносам на финансирование страховой части трудовой пенсии за 2002 год, 1468 рублей задолженности по страховым взносам за 2003 год, в том числе 1200 рублей на финансирование страховой части трудовой пенсии, и 268 рублей на финансирование накопительной части трудовой пенсии, и 87 рублей пени за просрочку их уплаты подано в суд по истечении срока, предусмотренного статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, судебные инстанции обоснованно отказали во взыскании указанных сумм с предпринимателя.
В части взыскания фиксированного платежа по страховым взносам за 2004 год и пени за просрочку его уплаты заявителем соблюдены порядок и сроки обращения с заявлением о взыскании в судебном порядке.
Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену или изменение судебных актов в данной части (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), из материалов дела не усматривается.
Все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, а также доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, им была дана правильная правовая оценка, поэтому основания для отмены или изменения судебных актов отсутствуют.
Согласно требованиям статей 102, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункту 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации госпошлина по кассационной жалобе относится на управление, освобожденное от судебных расходов.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 20 июля 2005 года и постановление апелляционной инстанции от 16 ноября 2005 года Арбитражного суда Ростовской области по делу N А53-13167/2005-С3-25 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.