Вчерашнее заседание петербургского правительства началось с краткого сообщения губернатора Валентины Матвиенко о состоявшемся накануне расширенном заседании российского кабинета министров под председательством президента. Губернатор особо подчеркнула, что все предложения Владимира Путина по укреплению единства страны находятся в строгом соответствии с Конституцией и российским законодательством.
Обращая внимание на необходимость обеспечения безопасности города и горожан, губернатор заявила о том, что все школы города будут оснащены кнопками тревоги за счет бюджета. Вместе с тем, по мнению В. Матвиенко, интереса и поддержки заслуживает озвученное в прессе предложение одной из крупных бизнес-структур установить во всех 670 школах города так называемые системы обнаружения несанкционированного доступа.
Но безопасность, как известно, понятие комплексное, включающее в себя и такие компоненты, как стабильность продовольственного рынка, социальную защищенность различных категорий горожан. А потому правительство решало вчера, например, и задачу создания регионального продовольственного фонда на сумму 202,3 млн бюджетных рублей для предотвращения перебоев с поставками зерна и борьбы с резкими скачками цен на хлеб.
С целью обеспечить дополнительные источники доходов бюджета было принято постановление, повышающее в 5 раз размер арендной платы за землю, на которой расположены пустующие или недостроенные объекты, а также отменяющее введенные пять лет назад в качестве антикризисных мер понижающие коэффициенты , действие которых делает сегодня арендную плату ниже налога на землю. Цена вопроса, по предварительным расчетам, свыше 212 млн рублей дополнительных доходов в 2005 году.
А доходы эти очень нужны в условиях, когда Госдума приняла закон о замене льгот на денежные компенсации и о переводе ряда социальных выплат на уровень регионов. Вчера правительство, одобрив два законопроекта, направляемых в ЗакС, сформировало, по сути, единый социальный ответ Петербурга на эти решения.
Первый законопроект направлен на поддержку тружеников военного тыла, ветеранов труда и реабилитированных жертв необоснованных политических репрессий, защита которых перекладывается с будущего года на плечи регионов. Петербургское правительство намерено, в частности, сохранить для них существующие сегодня натуральные льготы в виде 50-процентной скидки на оплату услуг ЖКХ. Этим же законопроектом подтверждаются введенные в этом году доплаты пенсионерам старше 65 лет до уровня прожиточного минимума.
Другие же статьи проекта вводят денежные выплаты взамен прежних льгот. Так, в частности, труженикам тыла предлагается платить ежемесячно по 450 рублей (100 рублей - на самые необходимые лекарства, 180 - на проезд в общественном транспорте, 80 - на проезд пригородными маршрутами, 65 - скидка по абонентной плате за телефон и 25 - аналогичная скидка за радио и коллективную антенну). Похожая шкала денежных выплат общей суммой в 300 рублей предусмотрена для ветеранов труда и реабилитированных лиц. Валентина Матвиенко подчеркнула важность того, что все без исключения блокадники, как и участники войны, остаются в числе категорий, получающих льготы или компенсации из федерального бюджета.
Что касается простых пенсионеров, которых в Петербурге более 550 тысяч, то они получат в месяц по 180 "транспортных рублей". По словам губернатора, город не может пойти сегодня даже на введение для них именных билетов стоимостью те же 180 рублей, как это предлагают, в частности, профсоюзы. Смольный опасается, в частности, подделки таких билетов и иных злоупотреблений, которые будут затруднять прозрачность финансирования транспорта.
Стоимость всего пакета петербургских льгот и компенсаций в будущем году составит 1,56 млрд бюджетных рублей.
"Детский" же законопроект вводит единую для всех детей и подростков систему компенсаций и пособий. Так, при рождении ребенка его родители вне зависимости от среднедушевого размера семейного дохода должны единовременно получить денежную выплату в 3,5 размера прожиточного минимума (сегодня это 8714 рублей). Ежемесячное пособие на ребенка до 1 года составит 0,5 прожиточного минимума (1244,8 руб.) при рождении первого младенца, 0,65 - при рождении второго и 0,35 - при рождении третьего и последующих детей. Такое же пособие для ребенка от 1 года до 2 лет и от 2 лет до поступления в школу предлагается в размере 0,1 прожиточного минимума (248,90 руб.). На детей школьного возраста (до 18 лет) будет выплачиваться по 0,04 прожиточного минимума в месяц (99,6 руб.) Примечательно, что все эти выплаты кроме компенсации при рождении ребенка предлагается производить через магнитные карты с последующим их отовариванием молочным питанием, детской одеждой и т. д. А для того чтобы получать эти выплаты, родители должны будут подать заявление в органы социальной защиты. Всего в 2005 году Смольный предполагает потратить на детские пособия почти 1,8 млрд рублей.
Оба важных социальных законопроекта по поручению губернатора должны быть срочно направлены в Мариинский дворец для включения в повестку дня ближайшего заседания ЗакСа: принять их необходимо до детального обсуждения бюджета-2005.
Александр Рабковский