Такую уверенность вселяет организованный Общественным советом по малому предпринимательству при губернаторе Петербурга круглый стол "Проблемы и перспективы развития сельскохозяйственных рынков".
Льгот стало меньше
Принятый летом закон Петербурга о льготах по арендной плате за помещения, собственником которых является город , сократил количество льготников за счет отмены корректировавшего сумму платежа коэффициента социальной значимости. Им пользовались при расчете арендной платы и городские рынки, для которых новация обернулась взлетом стоимости аренды почти в 3,5 раза.
Кроме того, с 1 января 2006 г. начнет действовать и новая методика расчета арендной платы. Как утверждают эксперты, арендная плата рыночной площадки увеличится еще вплоть до 80 процентов.
Однако даже и это - не все. Проект закона "О налоге на вмененный доход" , который дискутируется в городском ЗС, предусматривает, что рынки также станут плательщиками этого налога, что приведет к резкому росту их налогооблагаемой базы. Таким образом, рынки города окажутся на грани выживания. Уже сейчас на них пустует до 20 процентов торговых мест, в то время как продовольственных товаров производится множество.
Василий Захарьящев, председатель президиума общероссийской общественной организации "Союз садоводов России", глава управления по развитию садоводства и огородничества администрации Петербурга и правительства Ленинградской области:
"Президент Путин недавно обозначил четыре национальных приоритета, среди которых названо и развитие сельского хозяйства.
Но никто, ни Госкомстат, ни органы власти, даже не учитывает "спасательный круг" России в виде 21 млн семей, занимающихся садоводством и огородничеством, как и 16 млн личных подсобных хозяйств. Только в Петербурге около 600 тыс. семей имеют садовые участки, 80 тыс. - огороды, 300 тыс. семей - приусадебные хозяйства. А в 50-километровой зоне вокруг города до половины жилья и земли принадлежит жителям Петербурга. Также никто не учитывает и огромное количество продукции, произведенной личными хозяйствами.
Исследование показало, что садоводы города выращивают столько же, сколько сельское хозяйство Псковской и Новгородской областей. Личные подсобные хозяйства дают 92 процента картофеля, 80 процентов овощей, 53 - мяса, более 52 - молока и 27 процентов яиц. Но 65 процентов потребляемого в России продовольствия - импортное...
Где российские продукты?
Происходит это по той простой причине, что российские производители огромного количества замечательной продукции не в состоянии вывезти ее на рынки. Там на прилавках она - чья угодно, вплоть до Гвинеи, но только не наша... За исключением разве что мяса, картошки, молока и сметаны. Но остальные 99 процентов - импорт. Сегодня в садоводствах девать некуда ягоды и нестандартные яблоки, а в Германии, например, детям не чипсы дают, а сушеные яблоки. В Петербурге невозможно назвать ни одного магазина потребкооперации, где, объединившись, торговали бы российские сельхозпроизводители.
Отдушиной для них могли бы стать рынки выходного дня, но открытые в этом году 3 таких рынка на весь почти пятимиллионный город - это "шорох мышей в сухом сене"! В Финляндии рынок выходного дня прямо у президентского дворца... О рыбном рынке я уж и не говорю, а ведь город стоит на двух морях - Балтийском и Ладожском... И рабочие места пропадают: по данным ООН, 1 сельскохозяйственный рабочий обеспечивает работой 15 человек в других отраслях".
Василий Захарьящев горячо поблагодарил правительство Петербурга и депутатов городского ЗС, которые единогласно поддержали программу развития садоводства, выделив на этот год 100 млн руб. Как он выразился, "не дали садоводствам пропасть".
Что происходит на рынках?
Вячеслав Кутыркин, исполнительный директор потребительского общества "Санкт-Петербургские сельскохозяйственные рынки", генеральный директор ООО "Василеостровский рынок": "Рынки существуют в городе с момента его основания. Разумеется, они изменились, но сохранили свою специфику. Прежде всего - это возможность для садовода или фермера торговать своей продукцией по своей цене при помощи квалифицированного оператора, на профессионально подготовленном торговом месте. Предмет гордости рынков - контроль качества, каждодневно осуществляемый государственными лабораториями санитарно-ветеринарной экспертизы на каждом городском рынке. Не меньшее значение имеет и социальный фактор. На рынках есть место не только фермеру или предпринимателю, но и любому человеку, например собравшему в лесу грибы или ягоды либо вырастившему немного яблок или клубники... Причем для социально незащищенных слоев населения торговые места предоставляются бесплатно. Где еще они могут легально торговать, тем более под контролем лаборатории?
Проблем много. И особенной остротой они отличаются для рынков, расположенных в центре города, - Василеостровского, Кузнечного, Некрасовского. Бюджет действительно многое теряет, ведь с большой площади, которую занимают торговые комплексы в престижных районах, можно получить куда большую отдачу. Но именно в этих районах мало небольших магазинчиков, способных торговать по доступным ценам. И проблемы рынков, которые затрагивают интересы очень многих петербуржцев (и не только предпринимателей), не должны оставаться только их проблемами".
Однако о борьбе в одиночку речь вовсе не идет. Еще в марте 2004 г. (и об этом тоже сказал Вячеслав Кутыркин) входящие в ассоциацию рынки города подписали соглашение с комитетом экономического развития, промышленной политики и торговли (КЭРППиТ) городской администрации, Союзом садоводов, Союзом фермеров Петербурга и области, ленинградским Союзом сельхозпроизводителей. Соглашение позволило открыть дорогу к рынку тем региональным производителям, которые раньше упирались в непроходимую стену перекупщиков. Оно гарантировало появление льготных, а для многих категорий людей - и бесплатных торговых мест, устанавливало квоту (не менее 50 процентов) на продажу продукции регионального происхождения, а рынки до последнего времени имели существенные льготы по арендной плате...
Агитировать в защиту рынков оказалось некого. В выступлениях участников круглого стола, представлявших самые разные организации, не промелькнуло и тени сомнения в необходимости рынков для Петербурга.
Выход из-под пресса аренды
Сергей Зимин, заместитель председателя КЭРППиТ: "Подписанное соглашение направлено на стимулирование продаж сельхозпроизводителями, на то, чтобы рынки города продолжали выполнять свою традиционную функцию. Что касается налогообложения, проектом городского закона о ЕНВД, вслед за федеральным законодательством, предусмотрено налогообложение сдачи в аренду имущества для осуществления торговли.
Как считать налог?
Для бюджета это хорошо. Точно известно число мест на рынке, становится просто считать налоги. Управляющая компания (дирекция рынка) точно знает размер ежеквартальных платежей. Причем налогом будут облагаться только действующие торговые места, на которые заключены договоры аренды.
Налог принесет стабильность и прогнозируемость, позволит покончить с "серыми схемами" работы. С другой стороны, понятно, что он будет переложен на плечи арендатора, который в свою очередь также является плательщиком ЕНВД. Подсчет показал, что его платеж составит до 900 руб. с торгового места в месяц вместо всего сегодняшнего "букета" налогов. Но есть и проблема аренды и субаренды.
Налоговая инспекция будет требовать от управляющей компании заключения именно арендных договоров. И управляющая компания, которая арендует комплекс у города, окажется субарендодателем, к которому коэффициент социальной значимости не применим! Это вызовет рост затрат рынков, отразится на цене торгового места, соответственно и на цене продукции и (бумерангом) на загрузке рынка.
Законом вводится возможность целевого доверительного управления. Надо предложить КУГИ вариант передачи рынкам имущества в доверительное управление. Но при этом сохранить социальную составляющую, места для фермеров, бесплатные места... Если, например, директор рынка не предоставит к весне 50 мест для фермеров, они напишут жалобу о том, что не выполняется цель доверительного управления. И такой управляющий лишится права управлять территорией".
Николай Нарышкин, директор Кузнечного рынка:
"Когда арендную плату подняли на 330 процентов, мы плату за места подняли только в 2 раза - выше просто нельзя... Люди уйдут, и рынок будет пустой. Но пока все молочные и мясные торговые места заняты. В центре города - сплошные бутики, но картошки или морковки не купить, ближайший магазин - на Стремянной... А после введения новой методики расчета арендной платы и дальнейшего ее повышения с кем мы останемся и чем будем кормить город, хотя бы его центр?"
С чего вы взяли, что налоги растут?
Сергей Зимин: "Налог на прибыль не повышался в течение двух лет, а в прошлом году был снижен. Подоходный налог не растет, ЕСН не меняется... "Вмененку" снизили на 370 млн руб. за 2 года... Вот аренда растет. Даже об ужесточении налогового законодательства говорить не приходится. А с взысканием штрафов в безакцептном порядке я согласен ".
"Ларечный" бизнес вовсе не малый...
Не смогли участники круглого стола обойти вниманием и вопрос торговых киосков. Тем более что в последнее время раздаются обвинения администрации города едва ли не в планомерном удушении малого бизнеса.
Сергей Зимин: "Мы говорим "мелкорозничная торговля" - подразумеваем "малый бизнес". Но это неправильно! Малый бизнес в розничной торговле - это до 30 человек! Если предприниматель имеет больше 15 ларьков, в каждом из которых как минимум два человека должны работать, он - не субъект малого предпринимательства. А когда семь компаний города имеют по 100-150 ларьков, о каком "малом бизнесе" мы говорим? Всего остановочных павильонов в городе - 1400... Если точно - 1451. Значит, компаний не 7, а 8, плюс несколько предпринимателей случайно "тяпнули" по 1-2 ларька..."
Идея передачи рынков в доверительное управление будет оформлена в виде рекомендаций правительству и губернатору от Общественного совета по малому бизнесу. Подготовленный бизнес-сообществом города проект закона о размещении объектов мелкорозничной торговли будет направлен вице-губернатору Михаилу Осеевскому и председателю КЭРППиТ Владимиру Бланку.