Сегодня в России 650 млн квадратных метров жилья в домах первых серий массовой застройки можно отнести к потенциально ветхому фонду. Около 36 млн квадратных метров жилых площадей - к категории фонда аварийного. Кроме того, 62% помещений, в которых живут люди, были введены в эксплуатацию более 30 лет назад и имеют высокий уровень износа. Более чем у 5 млн российских граждан срок эксплуатации жилплощади давно истек
Для того чтобы решить наболевшие проблемы, в стране сейчас реализуется федеральная программа «Жилище», составной частью которой является подпрограмма переселения российских граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда. Включиться в нее теперь готова и Ленинградская область.
Надо ли говорить, что ветхий и аварийный жилищный фонд - «головная боль» для любого субъекта Федерации. На последнем перед парламентскими каникулами заседании областного ЗС ударными темпами, сразу в трех чтениях, была принята аналогичная региональная целевая программа на период до 2013 года.
В Ленинградской области в аварийных и ветхих домах живут более 30 тысяч человек, а суммарная площадь такого жилья составляет 612,9 тыс. квадратных метров. Это в 1,2 раза превышает объемы годового ввода в эксплуатацию жилых домов в субъекте за счет всех источников финансирования.
Несколько лет в области на всех уровнях велись разговоры о необходимости энергичнее взяться за расселение людей из таких зданий. Желания у властей было много, да не хватало одного: необходимых бюджетных ресурсов. Сейчас ситуация меняется. Появилась реальная возможность объединить средства областного, муниципальных бюджетов с федеральными трансфертами и внебюджетными деньгами.
Для Николая Пасяды, пересевшего недавно из кресла председателя постоянной комиссии по ЖКХ, ТЭК и строительству в кресло курирующего строительный комплекс области вице-губернатора, это решение стало первым важным шагом в объединении усилий законодательной и исполнительной власти в реализации важной социально значимой задачи. Выступая на заседании, он сообщил, что общий объем финансирования программы составит 1,35 млрд руб. При этом предусматривается, что 60% средств (в равных долях) выделят федеральный, областной и местные бюджеты. А еще 40% финансовых ресурсов предполагается привлечь за счет внебюджетных источников, таких, в частности, как банковские кредиты, инвестиции предприятий, сбережения населения.
Реализация программы позволит расселить из ветхого и аварийного жилья 5,5 тыс. человек. При этом особенно существенно сократится общая площадь аварийного жилищного фонда, составлявшая на начало нынешнего года 163 тыс. квадратных метров. Планируемый разработчиками конечный результат намного превосходит число переселенных людей за 10 последних лет. Правда, для того чтобы решить проблему в целом, области необходимо затратить примерно 11 млрд руб.
Можно ли рассчитывать на привлечение еще каких-либо дополнительных финансовых источников? Вероятно, можно. На том же заседании ЗС во втором и третьем чтениях была принята программа, позволяющая улучшать жилищные условия областных жителей на основе принципов ипотечного кредитования. У этого проекта, аккумулирующего 600 млн руб. бюджетных средств, банковских кредитов и денег населения, - хорошие перспективы. В него вполне могут включиться и те граждане, которые проживают в отслуживших свой срок домах. Сейчас важно, чтобы ипотечный ресурс поскорее заработал, доказав населению, что его применение - вполне доступный и эффективный инструмент решения жилищной проблемы.
Одновременно реформа местного самоуправления должна стимулировать более активное участие муниципалитетов в улучшении жилищных условий людей. Положение на многих территориях сложилось непростое. Так, например, в Выборгском районе области общая площадь ветхого и аварийного жилого фонда составляет 91, в Тосненском - 49, во Всеволожском - 43,9 в Гатчинском - 29,2, в Тихвинском - 28,8 тыс. квадратных метров.
Это существенно больше площади износа жилья в большинстве других муниципальных образований. В том же Выборгском районе к аварийному и ветхому жилищному фонду отнесено более 500 домов.
С передачей на муниципальный уровень ряда новых полномочий у местных властей появится возможность шире использовать в реализации социальных проектов доходы, получаемые от эффективного управления землей и землепользования, сдачи в наем муниципального жилищного фонда.
Реализация программы возложена на Дирекцию жилищных строительных программ Ленинградской области. Важно, что эта организация координирует и другие региональные проекты в сфере сооружения жилья. Это позволяет отладить, оптимизировать и в значительной мере унифицировать весь сложный механизм действий и процедур - от оценки степени ветхости и аварийности жилья, определения пятен застройки, обустройства территорий, выбора строительных проектов до формирования списка очередников, организации самого процесса долевого финансирования.
Следует подчеркнуть, что в условиях бюджетной реформы программно-целевой метод решения социально-экономических задач становится главным. Именно он, как показывает программа переселения граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда, позволяет аккумулировать значительные средства, привлекать различные финансовые источники. А значит, в конечном счете, ускорять развитие субъекта РФ.
Кстати, по прогнозам специалистов, в нынешнем году объем средств, задействованных в России на реализацию проекта ипотечного кредитования, может достигнуть одного миллиарда долларов. Законодательные механизмы, разработанные для этих целей, начинают реально работать на эффективную реструктуризацию отечественного жилого фонда.
Петр Владимиров