83 уголовных дела и 216 млн. «добровольно» перечисленных налоговых рублей – таковы итоги пяти месяцев кампании по борьбе с недоимками, развернутой в январе прокуратурой Петербурга (см. «ПП» № 9, «Три дела прокурора Зайцева»). В дальнейшем прокуроры намерены помочь налоговикам перейти от единичных претензий и арестов имущества к массовым.
Изначально прокуроров интересовали компании, имеющие задолженность более 500 тыс. руб. Затем планка снизилась до 250 тыс. руб. Этой суммы достаточно, чтобы возбудить уголовное дело по статье 199.2 УК РФ (для остальных «налоговых» статей необходим ущерб более 500 тыс. руб.). По этой статье к ответственности, вплоть до пяти лет лишения свободы, могут быть привлечены собственники и руководство предприятия, уличенные в сокрытии денег или имущества, за счет которого должны взыскиваться налоги. Сегодня расследуются семь уголовных дел за «сокрытие». В основном это ситуации, когда компания, имеющая налоговую недоимку, для расчетов с партнерами использовала счета третьих лиц.
Меры прокурора
Сначала, правда, в этом и других случаях к неплательщикам применяются так называемые меры прокурорского реагирования. Должников приглашают в районную прокуратуру на свидание с прокурором, представителями налоговой инспекции, районной администрации и судебными приставами. Директору доходчиво объясняют, что суммы сокрытых налогов и способы их сокрытия не являются тайной. 291 руководитель уже получил таким образом прокурорское предписание погасить недоимку, и многие смогли найти средства, чтобы расплатиться с бюджетом. Впрочем, погашение недоимок не освобождает компанию и ее директора от дальнейшего преследования. Прокурор Петербурга настоятельно рекомендовал налоговикам передавать все материалы в ГУВД – пусть решают, есть состав преступления или нет. С начала года уже возбуждено 83 уголовных дела по «налоговым» статьям УК (за весь прошлый год – 24), в том числе 30 дел – по мошенничеству в связи с незаконными попытками возмещения НДС.
Еще 16 уголовных дел возбуждены по статье «за уклонение от уплаты налогов с организаций», 15 – в отношении директоров «за неисполнение обязанностей налогового агента» (речь идет о неперечислении в бюджет единого социального налога), 12 – в отношении уклонистов-физлиц и одно по фиктивному банкротству. По словам старшего прокурора по надзору в сфере экономики прокуратуры Петербурга Светланы Яковлевой, составы дел достаточно шаблонны: компании и граждане не предоставляют налоговые декларации или сообщают в них ложные сведения.
Еще одно дело возбуждено в отношении судебного пристава по статье «халатность» за то, что он занизил на 6 млн. руб. стоимость имущества, подлежащего реализации в счет погашения недоимки. Кстати, претензий к приставам накопилось тоже достаточно. Только 10% судебных решений по налоговым делам завершились в этом году фактическим исполнением. Как правило же, когда пристав наконец доходил до предприятия, взыскивать было уже нечего. В связи с этим горпрокуратура настоятельно советует налоговикам, получив предварительное согласие прокуратуры, самим налагать арест на имущество предприятия еще до того, как в дело вступает судебный пристав (реализацией имущества в любом случае будет заниматься пристав).
Кроме «старых» долгов компаний, районным прокурорам предписано заняться и так называемой текущей задолженностью, чтобы в принципе не допускать ситуации, когда у компании «висят» многомиллионные долги, а расплатиться ей нечем. В прокуратуре верят, что во многих случаях за счет «правильно» построенной работы предприятий со своими должниками текущая недоимка в бюджет может быть погашена.
Граждане на очереди
По словам Светланы Яковлевой, в ближайших планах прокуратуры – прояснить ситуацию с уплатой определенного вида налога, скорее всего, это будет единый социальный налог, а также вплотную заняться налогами, которые платят граждане. Прежде всего речь идет о транспортном налоге. Власти не устраивает, что есть районы, где 30-40 тыс. автовладельцев-должников. Районными прокурорами в этом году подано в суды 2347 исков в отношении неплательщиков транспортного налога. Прокуроры надеются, что им удалось расшевелить налоговиков, и дальше «транспортные» иски посыплются уже от фискальных органов. На очереди – налог на имущество и земельный.
Другие успешные дела прокуратуры
Задержка зарплаты
Одной из первых задач, которые прокурор Петербурга поставил перед подчиненными, была борьба с задержками зарплаты. С начала года прокуроры подали в суды 680 исков в пользу работников. 96 руководителей фирм привлечены к административной ответственности, в отношении четырех рассматриваются дела о лишении их права занимать руководящие должности. Возбуждено шесть уголовных дел, из них три переданы в суд.
Регистрация преступлений
В конце марта прокурор Петербурга потребовал от руководства ГУВД навести порядок в вопросе регистрации преступлений, а от прокуроров – жестко реагировать на все факты неучета. Была создана рабочая группа, в дежурных частях появились помощники районных прокуроров, в самой прокуратуре заработали телефоны доверия. Возбуждено 41 уголовное дело в отношении сотрудников милиции, из ранее сокрытых поставлено на учет 3731 преступление.
Елизавета Миронова