"Нормативный суррогат" неприемлем для Петербурга. Примерно так можно охарактеризовать решение Валентины Матвиенко по шести социальным законопроектам , на которые она наложила вето.
Напомним, в июле, перед тем как уйти в отпуск, Валентина Матвиенко вернула в Законодательное собрание Петербурга без подписания пакет из шести социальных законопроектов. Эти документы регламентировали следующие меры: лекарственное обеспечение и зубопротезирование пенсионеров , дополнительную поддержку детей-сирот , поправки к действующему закону о помощи семьям, имеющим детей , право на бесплатное подсоединение жилых домов в газифицируемых пригодных поселках к магистральным трубопроводам , меры поддержки матерей-одиночек и детей, не являющихся гражданами России и, наконец, величину потребительской корзины . Губернатор отправила на доработку эти проекты нормативных документов из-за того, что они противоречили некоторым местным и федеральным законам. "Сырые" депутатские законодательные инициативы - проблема не новая и, можно сказать, сезонная. Она становится актуальной к концу лета: в преддверии каникул депутаты "подтягивают хвосты", принимают в спешке как можно больше законопроектов. В итоге это приводит к тому, что губернатор возвращает половину законов на доработку. Также получилось и с блоком социальных законов, о которых шла речь на последнем заседании правительства города.
Смольный счел необходимым наделить правом получения ежемесячных пособий на ребенка такие категории граждан как беженцы, лица без гражданства, иностранцы и граждане без определенного места жительства. А в депутатском проекте закона на денежную помощь могли рассчитывать лишь постоянно зарегистрированные в городе люди. Кроме того, правительство Петербурга хочет удвоить пособия для матерей-одиночек, а также поднять на 50 процентов выплаты на детей, чьи родители уклоняются от уплаты алиментов. По решению Смольного лица БОМЖ, относящиеся к категории региональных льготников, но не получающие от города никаких денег, смогут получать социальные выплаты, равные прожиточному минимуму. В проект документа о лекарственном обеспечении и зубопротезировании Смольный внес четыре поправки. Так, например, чиновники откорректировали пункт, позволяющий льготникам протезировать зубы с использованием драгоценных металлов. Без соответствующей строки в законе могла возникнуть ситуация, когда льготники могли бы требовать по закону, например... платиновые зубы, что по понятным причинам неприемлемо для города.
Впрочем, депутаты согласились с этой поправкой, а также еще с двумя. Похожая ситуация сложилась и с остальными документами. В законопроекте о поддержке семей с детьми депутаты прописали право на получение пособий по рождению ребенка на все семьи, вне зависимости от уровня дохода. Однако в Смольном уверены, что размер пособий должен быть увязан с размером дохода на семью. Спорными также стали законопроекты о дополнительных мерах поддержки детей-сирот и о потребительской корзине. Администрация обнаружила в них некоторые незначительные погрешности. Сейчас Смольный совместно с депутатами проводит работу над ошибками, устраняя в документах недочеты и серьезные расхождения с действующим законодательством. В ближайшее время социальные законопроекты, на которые было наложено вето губернатора, должны быть доработаны и окончательно приняты. Скорее всего, подпись на них будет стоять уже в сентябре, ведь документы необходимо подготовить до окончательного утверждения городского бюджета на 2005 год.
Это станет возможным благодаря налаженному взаимодействию с председателем комиссии по социальным вопросам Наталией Евдокимовой и руководством городского парламента в целом.
Кирилл Овелин