Как отразить в учете политической партии расходы, связанные с направлением члена руководящего органа партии (не являющегося работником партии) к месту проведения съезда? По возвращении члену руководящего органа выплачены суточные в сумме 500 руб. (из расчета 100 руб. в день), возмещена стоимость авиабилетов (6000 руб.)...

Как отразить в учете политической партии расходы, связанные с направлением члена руководящего органа партии (не являющегося работником партии) к месту проведения съезда? По возвращении члену руководящего органа выплачены суточные в сумме 500 руб. (из расчета 100 руб. в день), возмещена стоимость авиабилетов (6000 руб.).
Расходы произведены за счет прибыли от предпринимательской деятельности партии. Проведение съезда не связано с предпринимательской деятельностью партии.
Политическая партия является некоммерческой организацией, созданной в форме общественного объединения в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления (п. 1 ст. 3, п. 1 ст. 15 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях", п. 3 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях").
В целях создания финансовых и материальных условий для реализации целей и решения задач, предусмотренных уставом и программой политической партии, политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения вправе осуществлять виды предпринимательской деятельности, установленные п. 3 ст. 31 Федерального закона N 95-ФЗ. В этом случае прибыль (после налогообложения), полученная политической партией, в бухгалтерском учете отражается по кредиту счета 84 "Нераспределенная прибыль (непокрытый убыток)" с последующим перенесением в кредит счета 86 "Целевое финансирование" (Инструкция по применению Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций, утвержденная Приказом Минфина России от 31.10.2000 N 94н; Письмо Минфина России от 31.07.2003 N 16-00-14/243; п. 1 ст. 4, п. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете"; п. 6 ст. 31 Федерального закона N 95-ФЗ). Аналитический учет по счету 86 ведется по назначению целевых средств и в разрезе источников их поступления.
Исходя из нормы абз. 2 п. 2 ст. 31 Федерального закона N 95-ФЗ политическая партия может не заключать с работниками аппарата политической партии трудовых договоров.
По нашему мнению, возмещение расходов на оплату суточных и проезда к месту проведения съезда работнику аппарата партии, не состоящему с ней в трудовых или иных договорных отношениях, на основании Инструкции по применению Плана счетов может отражаться по дебету счета 26 "Общехозяйственные расходы" в корреспонденции со счетом 76 "Расчеты с разными дебиторами и кредиторами", при этом использование средств целевого финансирования на оплату расходов отражается записью по дебету счета 86 и кредиту счета 26.
Рассматриваемая выплата не облагается НДФЛ на основании п. 3 ст. 217 Налогового кодекса РФ, п. 9 ст. 23 Федерального закона N 95-ФЗ. Такое мнение содержится в консультации советника налоговой службы РФ III ранга Грузина П.П. от 12.08.2002.
Кроме того, при осуществлении выплат члену руководящего органа партии, с которым организация не связана трудовым или гражданско-правовым договором, не возникает и объекта налогообложения по ЕСН и взносам на обязательное пенсионное страхование (п. 1 ст. 236 НК РФ, п. 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"). Аналогичное мнение высказано в консультациях государственного советника налоговой службы РФ Криксуновой Н.В. от 17.03.2003, от 05.02.2004, Письме Минфина России от 02.02.2006 N 03-05-02-04/7 (ответ на частный запрос налогоплательщика).
В целях налогообложения прибыли данные выплаты не учитываются, поскольку не соответствуют критериям п. 1 ст. 252 НК РФ.
--------------------------T------T------T-------T----------------¬
¦ Содержание операций ¦Дебет ¦Кредит¦ Сумма,¦ Первичный ¦
¦ ¦ ¦ ¦ руб. ¦ документ ¦
+-------------------------+------+------+-------+----------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Заявление ¦
¦Отражена задолженность ¦ ¦ ¦ ¦ члена ¦
¦перед членом руководящего¦ ¦ ¦ ¦ руководящего ¦
¦органа партии по ¦ ¦ ¦ ¦ органа, ¦
¦возмещению расходов ¦ ¦ ¦ ¦ Приказ ¦
¦(500 + 6000) ¦ 26 ¦ 76 ¦ 6 500¦ руководителя ¦
+-------------------------+------+------+-------+----------------+
¦Средства на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦финансирование уставной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦деятельности направлены ¦ ¦ ¦ ¦ Бухгалтерская ¦
¦на оплату расходов ¦ 86 ¦ 26 ¦ 6 500¦ справка-расчет ¦
+-------------------------+------+------+-------+----------------+
¦Выплачено возмещение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦члену руководящего органа¦ ¦ ¦ ¦ Расходный ¦
¦партии ¦ 76 ¦ 50 ¦ 6 500¦ кассовый ордер ¦
L-------------------------+------+------+-------+-----------------
И.В.Шувалова
Консультационно-аналитический
центр по бухгалтерскому учету
и налогообложению
17.02.2006