Освобождается ли от уплаты таможенных платежей обращение товара в федеральную собственность, когда товары: ввезены на таможенную территорию, но не выпущены для свободного обращения; были ввезены, выпущены для свободного обращения, но с нарушениями; товары ввезены незаконно? Возможно ли аннулировать задолженность по таможенным платежам частично, если сумма, вырученная от реализации конкретного товара, меньше суммы задолженности?

При применении нормы, установленной пп. 4 п. 2 ст. 319 Таможенного кодекса Российской Федерации, необходимо учитывать, что данная норма распространяется только на товары, в отношении которых обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникла в соответствии с п. 1 ст. 319 ТК РФ и которые не были выпущены в свободное обращение.
Пунктом 3 ст. 319 ТК РФ четко установлено, что обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов прекращается в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации, только в отношении товаров, выпущенных для свободного обращения на таможенной территории Российской Федерации либо вывезенных с этой территории.
Таким образом, в тех случаях, когда товары не были выпущены для свободного обращения на таможенной территории Российской Федерации (условный выпуск либо товары были незаконно ввезены на территорию РФ) и обращены в федеральную собственность в соответствии с ТК РФ и другими федеральными законами, таможенные пошлины, налоги не уплачиваются на основании нормы, установленной пп. 4 п. 2 ст. 319 ТК РФ.
При применении положений пп. 2 п. 3 ст. 44 Налогового кодекса Российской Федерации в тех случаях, когда в отношении товаров, выпущенных в свободное обращение на таможенной территории Российской Федерации, установлен факт неуплаты либо неполной уплаты таможенных пошлин, налогов, следует отметить следующее.
Подпунктом 2 п. 3 ст. 44 НК РФ установлено, что обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с возникновением обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и (или) сборах связывает прекращение обязанности по уплате данного налога и сбора. Из содержания данного предложения следует, что содержащаяся в нем норма носит бланкетный (отсылочный) характер. Вместе с тем рассматривать указанную норму в системной связи с положениями пп. 4 п. 2 ст. 319 ТК РФ неправомерно, поскольку, учитывая положения п. 1 ст. 1 НК РФ, ТК РФ не является актом законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.
Вместе с тем следует отметить, что НК РФ содержит нормы, в соответствии с которыми налог на добавленную стоимость и акциз не уплачиваются в тех случаях, когда товары обращаются в федеральную собственность. Так, согласно положениям пп. 1 п. 2 ст. 146 и пп. 8 п. 3 ст. 39 НК РФ при изъятии товаров путем конфискации налог на добавленную стоимость не уплачивается. Пунктом 3 ст. 183 НК РФ установлено, что акцизы не уплачиваются в отношении товаров, подлежащих обращению в государственную собственность. Кроме того, следует отметить, что таможенная пошлина не является федеральным налогом, следовательно, в указанных выше случаях таможенная пошлина не уплачивается на основании пп. "д" ст. 35 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе".
В связи с этим следует отметить, что ст. 332 ТК РФ установлены события, с наступлением которых обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов считается исполненной в иных случаях, то есть отличных от случаев, установленных п. 2 ст. 319 ТК РФ. При этом следует четко понимать, что норма п. 6 ст. 332 ТК РФ подлежит применению в системной связи со ст. ст. 341, 352, 353, 391 (за исключением п. 3) ТК РФ и не применяется в отношении товаров, обращенных в федеральную собственность.
При этом в соответствии с п. 2 ст. 319 ТК РФ прекращение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов не зависит от того, покрывает ли сумма, вырученная от реализации обращенных в федеральную собственность товаров, сумму (размер) подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.
Е.А.Рязанова
Федеральная таможенная
служба
02.09.2005