Кредитная организация размещает электронных кассиров, банкоматы, полнофункциональные банковские терминалы самообслуживания в зонах таможенного контроля аэропорта, являющегося пунктом пропуска через Госграницу РФ. Должностным лицам организации необходим доступ к указанному оборудованию с целью обслуживания. В чьей компетенции находится решение указанных вопросов и с какими органами должны быть согласованы действия по размещению указанного оборудования?

В соответствии с положениями п. 4 ст. 362 Таможенного кодекса Российской Федерации осуществление производственной и иной коммерческой деятельности, перемещение товаров, транспортных средств, лиц, включая должностных лиц иных государственных органов, через границы зон таможенного контроля и в их пределах допускаются с разрешения таможенных органов и под их надзором, за исключением случаев, установленных ТК РФ и иными федеральными законами. В указанных случаях доступ в зоны таможенного контроля разрешается с предварительного уведомления таможенных органов.
Согласно положениям Приказа ГТК России от 23.12.2003 N 1520 "Об утверждении Положения о порядке создания и обозначения зон таможенного контроля" (зарегистрирован Минюстом России 21.01.2004 N 5439) решение о создании постоянной зоны таможенного контроля (включая постоянные зоны таможенного контроля, подлежащие созданию на территории пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации) принимает начальник таможни (лицо, его замещающее), в регионе деятельности которой расположены места и территории, где создаются постоянные зоны таможенного контроля.
Учитывая изложенное, вопросы о размещении программно-технического оборудования, электронных кассиров, банкоматов, полнофункциональных банковских терминалов самообслуживания в зонах таможенного контроля, а также доступа к указанному оборудованию лиц с целью обслуживания относятся к компетенции начальника таможни (или лица, его замещающего).
Вместе с тем следует отметить, что абз. 2 п. 4 ст. 362 ТК РФ установлено, что в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации указанные ограничения на осуществление деятельности, перемещение через границы зон таможенного контроля товаров, транспортных средств и лиц действуют только в рамках режима, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации о Государственной границе Российской Федерации.
Согласно положениям Закона Российской Федерации от 01.04.1993 N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации", Положения о пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 60, Правил режима в пунктах пропуска автотранспортных средств через Государственную границу Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.01.1997 N 3 (зарегистрирован Минюстом России от 17.02.1997 N 1254), регламентирующих организацию работы пунктов пропуска, режим прохождения и порядок нахождения в пунктах пропуска через Государственную границу, указанные вопросы следует согласовывать с соответствующими должностными лицами органов федеральной службы безопасности.
В соответствии с положениями ст. 22 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 N 4730-1 на основе нормативного правового акта Минтранспорта России начальник аэропорта издает с учетом местных условий согласованный соответствующими должностными лицами органов пограничных войск, ФСБ России, таможенных и иных органов, осуществляющих контроль на Государственной границе, приказ (инструкцию), устанавливающий режим в данном пункте пропуска через Государственную границу.
Е.А.Рязанова
Федеральная таможенная
служба
02.09.2005