Мы представили в налоговый орган декларацию по НДС. Налоговый орган после камеральной проверки запросил у нас документы, подтверждающие обоснованность применения налоговых вычетов. Требование о представлении документов мы не получили и документы в срок не представили, хотя они у нас были. В вычете нам отказали. Правомерно ли в данной ситуации привлечение организации к ответственности по ст. 122 НК РФ за неполную уплату НДС?

В соответствии со ст. 88 Налогового кодекса РФ при проведении камеральной проверки налоговый орган вправе истребовать у налогоплательщика дополнительные сведения, получить объяснения и документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты налогов.
Согласно п. 1 ст. 93 НК РФ лицо, которому адресовано требование о представлении документов, обязано направить или выдать их налоговому органу в пятидневный срок.
Статья 122 НК РФ предусматривает привлечение налогоплательщика к ответственности за неуплату или неполную уплату сумм налога в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога или других неправомерных действий (бездействия).
В силу п. п. 1 и 2 ст. 109 НК РФ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения при отсутствии события налогового правонарушения, а также при отсутствии его вины в совершении налогового правонарушения.
Для привлечения к ответственности налоговый орган должен представить доказательство виновности именно в неуплате налога в результате неправомерных действий (бездействия), а только непредставление документов, подтверждающих обоснованность применения налоговых вычетов, таким доказательством не является.
Далее. Поскольку организация не получила адресованное ей требование о представлении документов, она не могла представить указанные документы в установленные НК РФ сроки. При этом реальное наличие документов, подтверждающих обоснованность применения вычетов, свидетельствует об отсутствии вины налогоплательщика в совершении правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 122 НК РФ.
Кроме того, за непредставление налоговому органу запрошенных им документов п. 1 ст. 126 НК РФ устанавливает отдельную ответственность.
Таким образом, привлечение организации к ответственности по ст. 122 НК РФ в данной ситуации неправомерно.
Аналогичная точка зрения высказана в Постановлениях ФАС Западно-Сибирского округа от 26.10.2005 N Ф04-7491/2005(16087-А70-6), от 17.10.2005 N Ф04-7313/2005(15924-А27-6), ФАС Уральского округа от 13.07.2004 N Ф09-2731/04-АК.
Т.Г.Заграничная
Издательство "Главная книга"
24.01.2006