Обязаны ли банки при приеме наличных денежных средств от физических лиц , а также при списании денежных сумм с помощью пластиковых карт для оплаты коммунальных и других платежей применять контрольно-кассовую технику с выдачей клиенту - физическому лицу кассового чека, пробитого с использованием контрольно-кассовой машины?

Нет.
В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ организации и индивидуальные предприниматели при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт обязаны применять контрольно-кассовую технику (контрольно-кассовые машины) при продаже товаров, выполнении работ и оказании услуг.
Согласно абз. 2 п. 1 ст. 2 и п. 2 ст. 4 Закона РФ от 22.05.2003 N 54-ФЗ порядок совершения кредитными организациями кассовых операций с применением контрольно-кассовой техники и применения кредитными организациями контрольно-кассовой техники и используемых в ней программных продуктов определяется Центральным банком Российской Федерации.
До выхода в соответствии с вышеуказанными положениями Закона N 54-ФЗ утвержденных нормативных документов Центрального банка РФ кредитным организациям при осуществлении денежных расчетов с населением без применения контрольно-кассовых машин следует руководствоваться п. 7 Перечня отдельных категорий организаций, предприятий, учреждений, их филиалов и других обособленных подразделений (в том числе физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в случае осуществления ими торговых операций или оказания услуг), которые в силу специфики своей деятельности либо особенностей местонахождения могут осуществлять денежные расчеты с населением без применения контрольно-кассовых машин, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.12.2000 N 917, согласно которому без применения контрольно-кассовой техники осуществляются банковские операции кредитных организаций по обслуживанию населения, то есть физических лиц. Перечень услуг кредитных организаций, которые являются банковскими операциями, установлен ст. 5 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1, при этом п. 9 ст. 5 вышеназванного Закона установлено, что к банковским операциям относится осуществление переводов денежных средств по поручению физических лиц без открытия банковских счетов (за исключением почтовых переводов).
Кроме того, прием денежной наличности от физических лиц, в том числе для уплаты налоговых, коммунальных и иных платежей, в соответствии с п. 2.6.1 Положения о порядке ведения кассовых операций в кредитных организациях на территории Российской Федерации, утвержденного ЦБ РФ 09.10.2002 N 199-П (с изм. и доп.), производится по документу, предназначенному для представления (заполнения) физическим лицом при перечислении денежных средств без открытия банковского счета. Форма документа устанавливается кредитной организацией либо соответствующими получателями денежных средств, в адрес которых направляются платежи, в соответствии с требованиями нормативных актов Банка России. Физическому лицу выдается подтверждающий документ о приеме наличных денег, на котором проставляются подпись кассового работника и оттиск печати кассы.
Исходя из изложенного такие услуги банков, как прием наличных денег от физических лиц за коммунальные и другие платежи, входят в перечень банковских операций, предусмотренных ст. 5 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1, и могут производиться банками без обязательного применения контрольно-кассовой техники и выдачи чека, пробиваемого с использованием контрольно-кассовой машины.
В.П.Колодий
Советник налоговой службы РФ
III ранга
16.09.2005
населения