Организация изменила место нахождения и была поставлена на учет в налоговый орган по новому месту нахождения. Новый налоговый орган пригласил руководителя организации для выяснения вопросов о задолженности перед бюджетом, которая отражена в акте сверки расчетов. При этом сверка проводилась в отсутствии представителя организации, и акт сверки не подписан налогоплательщиком. Является ли такой акт сверки правомерным?

В целях совершенствования организации работы с налогоплательщиками в налоговых органах МНС России и систематизации функций отделов работы с налогоплательщиками разработан и утвержден Приказом МНС России от 10.08.2004 N САЭ-3-27/468@ Регламент организации работы с налогоплательщиками (далее - Регламент).
Пунктом 3.3 Регламента определены особенности проведения сверки расчетов налогоплательщика с бюджетом при снятии с налогового учета в случае перехода налогоплательщика из одной инспекции в другую или в случае ликвидации (реорганизации) юридического лица.
В частности, согласно п. 3.3.1 Регламента после получения служебной записки о снятии налогоплательщика с налогового учета должностное лицо отдела работы с налогоплательщиками проводит сверку расчетов налогоплательщика с бюджетом.
Для проведения сверки налогоплательщик приглашается в налоговую инспекцию уведомлением с указанием даты проведения сверки (Приложение N 3). Уведомление составляется в 2-х экземплярах и направляется по почте через отдел финансового и общего обеспечения (общего обеспечения) (п. 3.3.2 Регламента).
В соответствии с п. 3.3.3 Регламента должностное лицо отдела работы с налогоплательщиками формирует акт сверки по форме N 23-а (краткая).
Следует обратить внимание на то, что согласно п. 3.3.8 Регламента в случае неявки (уклонения) налогоплательщика для проведения сверки в срок, указанный в уведомлении (Приложение N 3), акт сверки расчетов по форме N 23-а (краткая) с подписью должностного лица отдела работы с налогоплательщиками и визой начальника отдела работы с налогоплательщиками пересылается налогоплательщику, уклоняющемуся от проведения сверки, по почте заказным отправлением с уведомлением через отдел финансового и общего обеспечения (общего обеспечения).
Акт сверки, согласованный в одностороннем порядке налоговым органом, уведомление, подтверждающее действия налогового органа по приглашению налогоплательщика для проведения сверки (Приложение N 3), уведомление о направлении акта сверки по почте передают в отдел, формирующий пакет документов для последующего направления в налоговый орган по новому месту постановки на учет. Указанные действия регламентируются нормами п. 3.3.9 Регламента.
Таким образом, учитывая вышеизложенное, указанный акт сверки расчетов налогоплательщика с бюджетом является правомерным, если у налогового органа имеется уведомление о том, что акт сверки расчетов по форме N 23-а (краткая) с подписью должностного лица отдела работы с налогоплательщиками и визой начальника отдела работы с налогоплательщиками был направлен налогоплательщику, уклоняющемуся от проведения сверки, по почте заказным отправлением. В соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах, то есть налогоплательщик обязан погашать задолженность, отраженную в акте сверки.
О.А.Королева
Советник налоговой службы
II ранга
26.09.2005