Организацией, реализовавшей на экспорт товар, по истечении 180 дней с даты выпуска товара таможенным органом в режиме экспорта не представлена в налоговый орган декларация по НДС по ставке 0%, а также документы, подтверждающие обоснованность применения ставки 0%. Декларации по НДС организацией представлялись своевременно. Возможно ли в данном случае привлечение организации к налоговой ответственности по п. 2 ст. 119 НК РФ?

Непредставление налогоплательщиком налоговой декларации в налоговый орган в течение более 180 дней по истечении установленного законодательством о налогах и сборах срока представления такой декларации влечет ответственность, предусмотренную п. 2 ст. 119 Налогового кодекса РФ.
Согласно пп. 1 п. 1 ст. 164 Налогового кодекса РФ налогообложение производится по налоговой ставке 0% при реализации товаров, вывезенных в таможенном режиме экспорта, при условии представления в налоговые органы документов, предусмотренных ст. 165 Налогового кодекса РФ. На основании п. 6 ст. 164 Налогового кодекса РФ по данной операции в налоговые органы налогоплательщиком представляется отдельная налоговая декларация. Приказом Минфина России от 03.03.2004 N 31н утверждена форма налоговой декларации по НДС по налоговой ставке 0% (Приложение N 2 к Приказу). При этом п. 10 ст. 165 Налогового кодекса РФ определено, что документы, подтверждающие обоснованность применения ставки 0%, представляются налогоплательщиками одновременно с представлением налоговой декларации. Налоговым кодексом РФ не определен конкретный срок представления декларации по НДС по налоговой ставке 0%. Представление такой декларации связано с наличием у налогоплательщика полного пакета документов, подтверждающих обоснованность применения налоговой ставки 0%. Обязанность налогоплательщика в определенные сроки представлять в налоговый орган налоговую декларацию по НДС по налоговой ставке 0% в случае отсутствия полного пакета документов, подтверждающих обоснованность применения налоговой ставки 0%, нормами Налогового кодекса РФ не предусмотрена.
Таким образом, организацию нельзя привлечь к налоговой ответственности за непредставление налоговой декларации по НДС по налоговой ставке 0% по истечении 180 дней с даты выпуска товара таможенным органом в режиме экспорта по п. 2 ст. 119 Налогового кодекса РФ в связи с отсутствием события налогового правонарушения. Однако следует отметить, что п. 9 ст. 165 Налогового кодекса РФ определено, что если по истечении 180 дней с даты выпуска товаров региональными таможенными органами в режиме экспорта или транзита налогоплательщик не представил документы (их копии), подтверждающие обоснованность применения налоговой ставки 0%, операции по реализации товаров на экспорт подлежат налогообложению по ставкам соответственно 10% или 18%. Если впоследствии налогоплательщик представляет в налоговые органы документы (их копии), обосновывающие применение налоговой ставки в размере 0%, уплаченные суммы налога подлежат возврату налогоплательщику в порядке и на условиях, которые предусмотрены ст. 176 Налогового кодекса РФ.
Т.А.Разина
Референт налоговой службы
I ранга
07.10.2005