Сможет ли налогоплательщик с 1 января 2006 г. применять систему налогообложения в виде ЕНВД в порядке, действовавшем до 1 января 2006 г., если представительные органы муниципальных районов, городских округов, законодательные органы государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга не примут нормативные акты, вводящие в действие ЕНВД на соответствующей территории?

Статьей 18 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что специальные налоговые режимы устанавливаются и применяются в случаях и порядке, которые предусмотрены Налоговым кодексом РФ и иными актами законодательства о налогах и сборах. При этом специальные налоговые режимы могут предусматривать особый порядок определения элементов налогообложения, а также освобождение от обязанности по уплате отдельных налогов и сборов, предусмотренных ст. ст. 13 - 15 НК РФ. Согласно п. 1 ст. 17 НК РФ налог считается установленным лишь в том случае, когда определены налогоплательщики и элементы налогообложения.
Федеральными законами от 18.06.2005 N 63-ФЗ, от 29.07.2004 N 95-ФЗ, от 21.07.2005 N 101-ФЗ, вступающими в силу с 1 января 2006 г., внесен ряд изменений в гл. 26.3 НК РФ.
Согласно п. 1 ст. 346.26 НК РФ (в ред. Федеральных законов от 29.07.2004 N 95-ФЗ и от 21.07.2005 N 101-ФЗ) система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности устанавливается Налоговым кодексом РФ, вводится в действие нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных районов, городских округов, законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и применяется наряду с общей системой налогообложения и иными режимами налогообложения, предусмотренными законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
При этом пп. 2, 3 п. 3 ст. 346.26 НК РФ (в ред. Федеральных законов от 29.07.2004 N 95-ФЗ и от 21.07.2005 N 101-ФЗ) предусмотрено, что нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных районов, городских округов, законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга определяются лишь виды предпринимательской деятельности, в отношении которых вводится единый налог, в пределах перечня, установленного п. 2 ст. 346.26 НК РФ, и значения корректирующего коэффициента базовой доходности К2, учитывающего ассортимент товаров (работ, услуг), сезонность, режим работы, фактический период времени осуществления деятельности, величину доходов, особенности места ведения предпринимательской деятельности и другие особенности ведения предпринимательской деятельности, предусмотренные ст. 346.27 НК РФ.
Таким образом, редакция гл. 26.3 НК РФ, действующая с 1 января 2006 г., предусматривает, что представительные органы муниципальных районов, городских округов, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга не только вводят в действие ЕНВД, но и устанавливают элементы налогообложения по ЕНВД (по сути, устанавливая виды деятельности, в отношении которых применяется специальный налоговый режим, определяют круг плательщиков ЕНВД в конкретном муниципальном образовании).
Следовательно, если представительными органами муниципальных районов, городских округов, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга до 01.01.2006 не будут приняты соответствующие нормативные акты, система налогообложения в виде ЕНВД не будет применяться на их территории (п. 3 ст. 7 Федерального закона от 29.07.2004 N 95-ФЗ).
О.Г.Хмелевской
Издательство "Главная книга"
14.10.2005
представительные