Организация закупает у производителя спиртосодержащую денатурированную продукцию и в целях ее дальнейшей реализации осуществляет ее розлив в потребительскую тару. Может ли эта организация заниматься указанным видом деятельности, не имея соответствующей лицензии? Какие действия должен предпринять налоговый орган в случае отсутствия у нее такого права?

В соответствии с положениями п. 1 ст. 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" деятельность, связанная с производством и оборотом спиртосодержащей продукции (за исключением розничной продажи непищевой спиртосодержащей продукции), может осуществляться только на основании соответствующих лицензий.
При этом п. 9 указанной статьи Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ установлено, что лицензии на данный вид деятельности выдаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с указанной нормой Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.12.1999 N 1344 утверждено Положение о лицензировании деятельности по производству, хранению и поставке спиртосодержащей непищевой продукции, согласно п. 1 которого установленный указанным Положением порядок лицензирования распространяется и на спиртосодержащую денатурированную продукцию.
Таким образом, Постановление Правительства Российской Федерации N 1344 напрямую относит спиртосодержащую денатурированную продукцию к спиртосодержащей непищевой продукции, тем самым обязывая лиц, осуществляющих деятельность по производству и обороту такой продукции, иметь соответствующее специальное разрешение (лицензию) на эти виды деятельности.
Вместе с тем, как следует из п. 2 ст. 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ, если на розлив алкогольной продукции предусмотрена выдача соответствующей лицензии, то выдачу лицензии на осуществление такого вида деятельности, как розлив спиртосодержащей непищевой продукции (и, соответственно, в том числе денатурированной), указанная статья не предусматривает.
Таким образом, из того, что ст. 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ установлено, что любая деятельность, связанная с производством и оборотом спиртосодержащей продукции, не может осуществляться без соответствующей лицензии, но при этом в этой статье не предусмотрена выдача лицензии на розлив указанной продукции, следует, что розлив спиртосодержащей денатурированной продукции как отдельный самостоятельный вид деятельности (в отличие от розлива алкогольной продукции) не должен осуществляться.
Соответственно, организации - производители спиртосодержащей денатурированной продукции, в случае если ее розлив в потребительскую тару предусмотрен условиями нормативно-технической документации, регламентирующей процесс производства указанной продукции и утвержденной уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, должны производить этот розлив в рамках единого технологического процесса производства этой продукции.
В то же время в случае если организация разлила закупленную у организации-производителя спиртосодержащую денатурированную продукцию в потребительскую тару и фактически осуществила ее реализацию, то она в соответствии с п. 3 ст. 182 Налогового кодекса РФ обязана исчислить и уплатить акциз по этой реализации.
Кроме того, поскольку, как следует из вышеизложенного, организация, осуществившая розлив закупленной спиртосодержащей денатурированной продукции в потребительскую тару в целях ее дальнейшей реализации, занимается незаконным видом деятельности, к ней должны быть применены соответствующие меры административного воздействия, предусмотренные положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ.
И.А.Давыдова
Советник налоговой службы РФ
III ранга
21.10.2005