Организация принимает участие в аукционе для получения права на пользование недрами. При получении такого права будут осуществляться работы по разведке недр и добыче полезных ископаемых на соответствующем участке недр. Является ли разовый платеж, определяемый на аукционе, отдельным платежом? Какие виды налогов и сборов, связанных с недропользованием, должны будут уплачиваться при получении в пользование участка по результатам аукциона?

В соответствии со ст. 13.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (с изм. и доп.) основным критерием для выявления победителя при проведении аукциона на право пользования участком недр является размер разового платежа за право пользования участком недр.
Порядок исчисления этого платежа установлен ст. 40 Закона РФ "О недрах", в соответствии с которой окончательные размеры разовых платежей устанавливаются по результатам конкурса или аукциона и фиксируются в лицензии на пользование недрами. Этой же статьей предусмотрено, что минимальные (стартовые) размеры указанных платежей устанавливаются в размере не менее 10 процентов от величины суммы налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) в расчете на среднегодовую проектную мощность добывающей организации.
Термин "стартовые" означает, что на аукционе (конкурсе) объявляется только первоначальная сумма платежа, исчисленная по имеющейся ставке НДПИ по конкретному виду полезного ископаемого, добычу которого предполагается производить на соответствующем участке недр исходя из среднегодовой проектной добычи.
Таким образом, заранее нельзя определить возможную сумму разового платежа для победителя соответствующего конкурса (аукциона).
Кроме того, всеми участниками конкурса (аукциона) вносится сбор за участие в конкурсе (аукционе). Сумма этого сбора определяется исходя из стоимости затрат на подготовку, проведение и подведение итогов конкурса (аукциона), оплату труда привлекаемых экспертов (абз. 1 ст. 42 Закона РФ "О недрах"). Поэтому и в данном случае нельзя указать какой-либо определенный размер этого сбора до начала конкурса (аукциона).
При получении в установленном порядке лицензии на право пользование недрами отдельно уплачивается сбор за выдачу указанной лицензии. Конкретный размер этого сбора не установлен, так как его сумма определяется исходя из стоимости затрат на подготовку, оформление и регистрацию выдаваемой лицензии (ст. 42 Закона РФ "О недрах").
Как следует из запроса, организация намеревается осуществлять разведку полезных ископаемых. В связи с этим она должна будет вносить регулярные платежи за указанный вид пользования недрами. Их размеры хотя и установлены ст. 43 Закона РФ "О недрах", но конкретный размер ставки этого регулярного платежа устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами отдельно по каждому участку недр, на который в установленном порядке выдается лицензия на пользование недрами.
Следует также иметь в виду, что если организация намерена воспользоваться геологической информацией о недрах, полученной в результате государственного геологического изучения недр от федерального органа управления государственным фондом недр, то за это ей придется внести отдельную плату. Размер указанной платы определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.01.2002 N 57 (ред. от 23.03.2005).
Когда организация начнет добычу соответствующих полезных ископаемых, она будет исчислять и вносить НДПИ в размерах, определенных гл. 26 "Налог на добычу полезных ископаемых" Налогового кодекса Российской Федерации.
В.В.Петрунин
Аппарат Правительства РФ
14.11.2005