Является ли привлечение организации к ответственности по ст. 16.21 КоАП РФ достаточным основанием для принудительного взыскания задолженности по уплате таможенных платежей?

В соответствии с п. 4 ст. 320 Таможенного кодекса РФ условием признания приобретателя незаконно ввезенных товаров лицом, ответственным за уплату таможенных платежей, и применения к нему мер принудительного взыскания является подтверждение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, того факта, что в момент приобретения он знал или должен был знать о незаконности ввоза товаров, то есть определенного интеллектуального отношения лица к совершаемому им действию.
Согласно ст. 1.5 КоАП РФ условием привлечения организации к административной ответственности по ст. 16.21 КоАП РФ является установление ее вины в совершении правонарушения, предусмотренного указанной статьей, понятие которой установлено ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ. Таким образом, помимо самого факта совершения правонарушения должно быть доказано определенное отношение организации к совершенному правонарушению и к его противоправным последствиям.
Однако установленное понятие вины юридического лица имеет свою специфику. Она определяется не как интеллектуальное отношение субъекта к правонарушению (поскольку юридическое лицо как форма осуществления физическими лицами предпринимательской деятельности таковым не обладает), а на основе совершения или несовершения действий, которые позволили бы избежать совершения правонарушения, то есть по сути через объективную сторону правонарушения.
Вместе с тем принятие решения о совершении или несовершении организацией таких действий зависит от ее компетентных должностных лиц, которые, соответственно, в силу своих должностных обязанностей должны проводить оценку необходимости совершения или несовершения таких действий. При этом такие должностные лица являются самостоятельными субъектами административной ответственности (ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ). Однако законодательством не установлено, что привлечение их к административной ответственности не является условием назначения административного наказания юридическому лицу.
Таким образом, привлечение организации к административной ответственности предусматривает подтверждение определенного отношения организации к совершенному правонарушению и к его противоправным последствиям - вины юридического лица. Однако она, по нашему мнению, не является тождественной установлению факта о том, что лицо знало или должно было знать о незаконности ввоза товаров и, соответственно, о незаконности их приобретения. Установление в КоАП РФ специального понятия вины юридического лица тому подтверждение.
В связи с изложенным с точки зрения юридической чистоты применения п. 4 ст. 320 ТК РФ привлечение организации к административной ответственности по ст. 16.21 КоАП РФ не может являться достаточным основанием для принудительного взыскания с нее задолженности по уплате таможенных платежей.
В.С.Ветров
Коллегия адвокатов
17.11.2005