Постановлением Правительства РФ от 27.12.1997 N 1631 на отдельных территориях Алтайского края повышен районный коэффициент к зарплате. Вправе ли государственное учреждение, расположенное на территории Панкрушихинского района Алтайского края, учитывать при исчислении налога на прибыль расходы на выплату повышенного районного коэффициента работникам, занятым в предпринимательской деятельности?

В целях гл. 25 Налогового кодекса РФ налогоплательщик уменьшает полученные доходы на сумму произведенных расходов (за исключением расходов, указанных в ст. 270 НК РФ). При этом расходами признаются любые затраты организации при условии, что они произведены для осуществления деятельности, направленной на получение дохода (п. 1 ст. 252 НК РФ).
В соответствии со ст. 255 НК РФ в расходы налогоплательщика на оплату труда включаются любые начисления работникам в денежной и (или) натуральной формах, стимулирующие начисления и надбавки, компенсационные начисления, связанные с режимом работы или условиями труда, премии и единовременные поощрительные начисления, расходы, связанные с содержанием этих работников, предусмотренные нормами законодательства Российской Федерации, трудовыми договорами (контрактами) и (или) коллективными договорами.
Пунктом 11 ст. 255 НК РФ предусмотрено, что в составе расходов на оплату труда учитываются надбавки, обусловленные районным регулированием оплаты труда, в том числе начисления по районным коэффициентам и коэффициентам за работу в тяжелых природно-климатических условиях, производимые в соответствии с законодательством РФ.
Согласно ст. 148 Трудового кодекса РФ оплата труда в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных законами и иными нормативными правовыми актами.
Постановлением Правительства РФ от 27.12.1997 N 1631 на территории ряда районов Алтайского края (в том числе Панкрушихинского района) с 1 января 1998 г. установлен повышающий районный коэффициент к заработной плате в размере 1,25.
При этом согласно абз. 2 вышеуказанного Постановления, а также п. 6 Постановления Правительства РФ от 21.10.1996 N 1256 расходы на выплату повышенного районного коэффициента к заработной плате осуществляются за счет средств предприятий и организаций, а работникам бюджетной сферы - за счет средств бюджета Алтайского края.
Таким образом, в рассматриваемой ситуации начисления, связанные с выплатой надбавок к заработной плате работников, занятых в предпринимательской деятельности, и обусловленные районным регулированием оплаты труда, включаются в состав расходов на оплату труда, учитываемых при исчислении налога на прибыль организаций (по данному вопросу см. также Постановление ВАС РФ от 04.06.2002 N 8982/01, Письмо УМНС России по г. Москве от 15.11.2002 N 26-12/55341).
В то же время нельзя не отметить, что Минфином России высказывалась точка зрения, согласно которой рассматриваемые затраты должны осуществляться за счет средств организации, оставшихся после налогообложения (см., в частности, Письма от 01.04.2002 N 04-02-06/1/57, от 26.02.2002 N 04-02-06/1/31).
Однако, по нашему мнению, Правительством РФ в соответствующих Постановлениях установлен лишь источник указанных выплат, а не порядок их учета в целях налогообложения прибыли.
Э.А.Мищенко
Консультационно-аналитический центр
по бухгалтерскому учету
и налогообложению
23.11.2005