Предусмотрена ли законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции обязанность лицензирующего органа возвращать организации документы, представленные для получения лицензии, если в выдаче лицензии было отказано?

Порядок выдачи (отказа в выдаче) лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции определен ст. 19 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон).
Пункт 6 ст. 19 Закона предусматривает обязанность лицензирующего органа направить заявителю решение о выдаче лицензии или об отказе в ее выдаче с указанием причин отказа в письменной форме в трехдневный срок после его принятия.
Обязанности лицензирующего органа по возвращению организации документов, представленных для получения лицензии, если в выдаче лицензии было отказано, Закон не предусматривает.
Указанная обязанность не предусматривается и положениями о лицензировании, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.1998 N 727 "О лицензировании деятельности по производству, хранению и обороту этилового спирта, изготовленного из всех видов сырья, спиртосодержащей и алкогольной продукции".
Тем не менее лицензирующий орган руководствуется также Приказом МНС России от 06.05.2002 N БГ-3-07/241 (далее - Приказ). В указанном Приказе предусмотрена возможность заявителя представить в лицензирующий орган не только копии документов, заверенные надлежащим образом, но и оригиналы. Но в Приказе также не говорится об обязанности лицензирующего органа возвращать указанные документы при принятии решения об отказе в выдаче лицензии.
Однако согласно п. 4.8 Порядка, утвержденного Приказом, в случае если в рассмотрении заявления о выдаче лицензии было отказано, документы, приложенные к заявлению, возвращаются соискателю лицензии по его заявлению.
Данное положение распространяется только на случаи, когда отказано не в выдаче лицензии, а в рассмотрении заявления о выдаче лицензии.
Вместе с тем на практике лицензирующий орган при принятии решения об отказе в выдаче лицензии может вернуть документы по заявлению соискателя.
И.Б.Королева
Фонд системного анализа
и социально-экономического
проектирования
02.12.2005