Вправе ли индивидуальные предприниматели, обладающие земельными участками на праве постоянного пользования, приобрести их в собственность бесплатно?

В соответствии с п. 1 Правил распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.08.2002 N 576, земельные участки, находящиеся в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, предусмотренном Земельным кодексом РФ, принятыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.
Согласно п. 1 ст. 20 ЗК РФ в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.
Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются (п. 2 указанной статьи).
В силу п. 5 указанной статьи граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается.
Пунктом 1 ст. 23 Гражданского кодекса РФ установлено, что гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
При этом к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно, применяются правила ГК РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения (п. 3 указанной статьи).
Кроме того, для целей Налогового кодекса РФ под индивидуальными предпринимателями понимаются физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также частные нотариусы, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты (п. 2 ст. 11 НК РФ).
Таким образом, правом однократного бесплатного приобретения в собственность земельных участков, находящихся на праве постоянного (бессрочного) пользования, обладают граждане в отношении земельных участков, предназначенных для их личного использования, не связанного с осуществлением ими предпринимательской деятельности. Что касается физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, то на них такое право не распространяется, поскольку к указанным лицам применяются правила, регулирующие деятельность юридических лиц.
В связи с изложенным индивидуальные предприниматели имеют право однократно бесплатно приобрести в собственность земельные участки, находящиеся в их постоянном (бессрочном) пользовании и предназначенные для их личного использования. Что касается земельных участков, связанных с осуществлением ими предпринимательской деятельности, то они вправе приобрести их в собственность за плату, так же как и юридические лица.
Е.Н.Коломина
Федеральное агентство
кадастра объектов недвижимости
04.07.2005
бессрочного