Вправе ли Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости осуществлять нормативно-правовое регулирование в сфере технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства?

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.08.2004 N 418, Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере ведения кадастров объектов недвижимости, землеустройства, инвентаризации объектов градостроительной деятельности, государственной кадастровой оценки земель и государственного мониторинга земель, а также по государственному земельному контролю.
Согласно п. 7 названного Положения Роснедвижимость не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности и функции по контролю и надзору, кроме случаев, установленных указами Президента РФ или постановлениями Правительства РФ.
Установленные абз. 1 указанного пункта ограничения полномочий Роснедвижимости не распространяются на полномочия руководителя Роснедвижимости по решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности Роснедвижимости, а также контролю деятельности в возглавляемом им Роснедвижимости (абз. 2 названного пункта).
Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 04.12.2000 N 921 "О государственном техническом учете и технический инвентаризации объектов градостроительной деятельности" установлено, что Минэкономразвития России на основании федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ осуществляет разработку основ федеральной политики и правовое регулирование государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства.
Кроме того, п. 15 Указа Президента РФ от 09.03.2004 N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" Федеральная служба земельного кадастра России преобразована в Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости, а ее функции по принятию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности переданы Министерству экономического развития и торговли РФ, по ведению градостроительного кадастра и инвентаризации объектов недвижимости преобразуемого Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу - указанному агентству.
Таким образом, Роснедвижимость не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование в сфере технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, кроме случаев, установленных указами Президента РФ или постановлениями Правительства РФ, поскольку указанными полномочиями наделено Минэкономразвития России.
Е.Н.Коломина
Федеральное агентство
кадастра объектов недвижимости
15.07.2005