Налоговая инспекция ввела в практику регистрацию бланков строгой отчетности, используемых при оказании услуг. Квитанционные книжки, скрепленные на предприятии - изготовителе бланков, должны быть прошнурованы и скреплены печатью с указанием диапазона номеров бланков, который вносится в книгу учета, ведущуюся в налоговом органе. В книге учета налогоплательщик должен расписаться. Правомерны ли такие действия налоговой инспекции?

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее - Закон) организации и индивидуальные предприниматели, в соответствии с порядком, определяемым Правительством РФ, могут осуществлять наличные денежные расчеты без применения контрольно-кассовой техники в случае оказания услуг населению при условии выдачи ими соответствующих бланков строгой отчетности. Порядок утверждения форм бланков строгой отчетности, приравненных к кассовым чекам, а также порядок их учета, хранения и уничтожения устанавливаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 31.03.2005 N 171 утверждено Положение об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники (далее - Положение).
При этом ни Законом, ни Положением не предусмотрена обязанность организаций и индивидуальных предпринимателей, которые вправе использовать бланки строгой отчетности, регистрировать их в налоговых органах.
Организации и индивидуальные предприниматели обязаны регистрировать в налоговых органах контрольно-кассовую технику (ст. 5 Закона).
Учитывая изложенное, организации и индивидуальные предприниматели, использующие бланки строгой отчетности, не обязаны регистрировать их в налоговых органах. Следовательно, действия налогового органа по регистрации бланков строгой отчетности неправомерны.
С.В.Гладилин
Советник налоговой службы РФ
III ранга
19.07.2005