Является ли физическое лицо плательщиком земельного налога в соответствии с гл. 31 НК РФ в 2005 г. в отношении находящегося в его собственности земельного участка в случае, если правоустанавливающие документы на указанный участок оформлены до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"?

Согласно п. 1 ст. 388 Налогового кодекса РФ плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.
Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), на территории которого введен земельный налог (п. 1 ст. 389 НК РФ).
В силу п. 1 ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст. ст. 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса РФ, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.
Обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие названного Федерального закона (п. 2 указанной статьи).
Пунктом 1 ст. 6 указанного Закона установлено, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу названного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной данным Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. Государственная регистрация прав, осуществляемая в отдельных субъектах РФ и муниципальных образованиях до вступления в силу указанного Федерального закона, является юридически действительной.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 29.11.2004 N 141-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ и некоторые другие законодательные акты РФ, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ" при принятии представительными органами муниципальных образований (законодательными (представительными) органами государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) нормативных правовых актов (законов) о введении с 1 января 2005 г. в соответствии с гл. 31 "Земельный налог" части второй НК РФ земельного налога на территориях соответствующих муниципальных образований (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) Закон РФ от 11.10.1991 N 1738-1 "О плате за землю", за исключением ст. 25, не применяется.
Учитывая, что государственная регистрация права собственности на земельный участок, правоустанавливающие документы на который оформлены до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ, признается юридически значимой, обладатель земельного участка признается его собственником и, следовательно, плательщиком земельного налога (п. 1 ст. 388 НК РФ).
Кроме того, согласно Постановлению Президиума ВАС РФ от 15.08.2000 N 1867/00 отсутствие документов, удостоверяющих право собственности, владения и пользования земельным участком, не освобождает землевладельцев и землепользователей от уплаты земельного налога.
При этом обязанность по исчислению и уплате земельного налога, в соответствии с гл. 31 НК РФ, возникает в 2005 г. у налогоплательщиков тех муниципальных образований (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), на территории которых нормативные правовые акты (законы) о введении земельного налога с 1 января 2005 г. приняты соответствующими представительными (законодательными) органами власти.
В случае непринятия представительным органом местного самоуправления нормативного правового акта о введении земельного налога на территории соответствующего муниципального образования исчисление и уплата земельного налога в 2005 г. будет производиться в порядке, установленном Законом РФ от 11.10.1991 N 1738-1 "О плате за землю".
Е.Н.Коломина
Федеральное агентство
кадастра объектов недвижимости
23.08.2005