Какая административная ответственность применяется в отношении муниципального учреждения за использование земельных участков сельскохозяйственного назначения, принадлежащих ему на праве постоянного пользования, не по целевому назначению?

В соответствии со ст. 287 Гражданского кодекса РФ прекращение прав на земельный участок, принадлежащих арендаторам и другим лицам, не являющимся его собственниками, ввиду ненадлежащего использования участка этими лицами осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены земельным законодательством.
Согласно пп. 1 п. 2 ст. 45 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно при использовании земельного участка, в частности, не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, установленными ст. ст. 7 и 8 ЗК РФ.
В силу пп. 1 п. 1 ст. 7 ЗК РФ земли в РФ по целевому назначению подразделяются, в частности, на земли сельскохозяйственного назначения.
Пунктом 2 ст. 54 ЗК РФ установлено, что принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права безвозмездного срочного пользования земельным участком осуществляется при условии неустранения фактов ненадлежащего использования земельного участка после наложения административного взыскания в виде штрафа.
Согласно ст. 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях использование земель не по целевому назначению, неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом, а равно невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти МРОТ; на должностных лиц - от десяти до двадцати МРОТ; на юридических лиц - от ста до двухсот МРОТ.
При этом одновременно с наложением административного взыскания уполномоченным исполнительным органом государственной власти по осуществлению государственного земельного контроля лицу, виновному в нарушении земельного законодательства, выносится предупреждение о допущенных земельных правонарушениях с последующим уведомлением органа, предусмотренного ст. 29 ЗК РФ и предоставившего земельный участок (п. 3 ст. 54 ЗК РФ).
В случае неустранения указанных в предупреждении земельных правонарушений в установленный срок исполнительный орган государственной власти, вынесший предупреждение, направляет материалы о прекращении права на земельный участок ввиду его ненадлежащего использования в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренный ст. 29 ЗК РФ (п. 4 ст. 54 ЗК РФ).
Таким образом, использование земельных участков сельскохозяйственного назначения, принадлежащих муниципальному учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования, не по целевому назначению влечет применение ответственности в виде наложения административного штрафа в размере от пяти до десяти МРОТ на должностных лиц и от ста до двухсот МРОТ на указанное юридическое лицо (ст. 8.8 КоАП РФ).
Кроме того, одновременно с наложением административного взыскания уполномоченным органом государственной власти выносится предупреждение указанному лицу о допущенных земельных правонарушениях. В случае неустранения фактов ненадлежащего использования указанных участков в дальнейшем принимается решение суда о прекращении права постоянного (бессрочного) их использования (п. п. 3, 4 и 5 ст. 54 ЗК РФ).
Е.Н.Коломина
Федеральное агентство
кадастра объектов недвижимости
23.08.2005
бессрочного