Вправе ли налоговая инспекция отменить свое решение об отказе в привлечении организации к налоговой ответственности?

Как следует из п. п. 1 и 2 ст. 101 НК РФ, материалы налоговой проверки рассматриваются руководителем (заместителем руководителя) налогового органа. По результатам рассмотрения материалов проверки данное лицо выносит одно из следующих решений:
- о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения;
- об отказе в привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения;
- о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля.
На основании положений ст. ст. 137 и 140 НК РФ изменить подобное решение может только вышестоящий налоговый орган или вышестоящее должностное лицо (Постановление ФАС Московского округа от 11 февраля 2005 г. N КА-А40/13445-04). Однако налогоплательщик имеет право подать жалобу не только в вышестоящий налоговый орган (вышестоящему должностному лицу), но и в суд.
В силу п. 2 ст. 138 НК РФ судебное обжалование ненормативных актов налоговых органов, действий или бездействия их должностных лиц организациями производится путем подачи искового заявления в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством. Исходя из разъяснения, данного в п. 48 Постановления Пленума ВАС РФ от 28 февраля 2001 г., под указанными актами ненормативного характера следует понимать любой документ (требование, решение, постановление, письмо и ряд других), подписанный руководителем (заместителем руководителя) налогового органа и касающийся конкретного налогоплательщика.
Н.В.Герасименко
К. ю. н.,
доцент
кафедры финансового права
Академии экономической безопасности
МВД России
Подписано в печать
26.09.2005
"Законодательство и экономика", 2005, N 9