Статья 38. Следователь. 1. Следователь является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции, предусмотренной настоящим Кодексом, осуществлять предварительное следствие по уголовному делу.

2. Следователь уполномочен:
(в ред. Федерального закона от 29.05.2002 N 58-ФЗ)
1) возбуждать уголовное дело в порядке, установленном настоящим Кодексом;
2) принимать уголовное дело к своему производству или передавать его прокурору для направления по подследственности;
(п. 2 в ред. Федерального закона от 29.05.2002 N 58-ФЗ)
3) самостоятельно направлять ход расследования, принимать решения о производстве следственных и иных процессуальных действий, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим Кодексом требуется получение судебного решения и (или) санкции прокурора;
4) давать органу дознания в случаях и порядке, установленных настоящим Кодексом, обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении;
5) осуществлять иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом.
3. В случае несогласия с действиями (бездействием) и решениями прокурора следователь вправе представить уголовное дело вышестоящему прокурору с письменным изложением своих возражений. Их обжалование прокурору не приостанавливает их исполнения, за исключением случаев несогласия со следующими решениями или указаниями прокурора:
1) о привлечении лица в качестве обвиняемого;
2) о квалификации преступления;
3) об объеме обвинения;
4) об избрании меры пресечения либо отмене или изменении меры пресечения, избранной следователем в отношении подозреваемого или обвиняемого;
5) об отказе в даче согласия на возбуждение перед судом ходатайства об избрании меры пресечения или о производстве иных процессуальных действий, предусмотренных пунктами 2 - 11 части второй статьи 29 настоящего Кодекса;
6) о направлении уголовного дела в суд или его прекращении;
7) об отводе следователя или отстранении его от дальнейшего ведения следствия;
8) о передаче уголовного дела другому следователю.
(часть третья в ред. Федерального закона от 04.07.2003 N 92-ФЗ)
4. В случаях, предусмотренных частью третьей настоящей статьи, прокурор отменяет указание нижестоящего прокурора или поручает производство предварительного следствия по данному уголовному делу другому следователю.
Комментарий к статье 38
1. На следователя возлагается обязанность производить предварительное следствие по уголовным делам о наиболее значительных преступлениях. Следствие является весьма эффективной формой расследования преступлений и одновременно требует от лица, его осуществляющего, повышенной квалификации и ответственности.
2. Реализуя под надзором прокурора полномочия по осуществлению уголовного преследования, следователь обязан в каждом случае обнаружения признаков преступления принимать меры по установлению события преступления и изобличению лица или лиц, виновных в его совершении (см. комментарий к ст. 21 УПК РФ).
3. Следователь обязан принять, проверить и в пределах установленных законом сроков и компетенции разрешить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении. При наличии законных поводов и оснований следователь с согласия прокурора возбуждает уголовное дело, принимает его к своему производству и приступает к производству предварительного следствия (см. комментарий к ст. ст. 144 - 146 УПК РФ).
4. Для осуществления стоящей перед следователем задачи надлежащего исследования обстоятельств уголовного дела следователю предоставляется процессуальная самостоятельность, в пределах которой он по своему усмотрению и в соответствии с законом вправе принимать необходимые решения о направлении предварительного следствия и производстве процессуальных действий.
5. Следователь с согласия прокурора обращается в суд за разрешением на применение мер процессуального принуждения и производство следственных действий в случаях, связанных с ограничением конституционных прав и свобод человека и гражданина (см. комментарий к ст. 29 УПК РФ).
6. Только с согласия прокурора следователь вправе применить к подозреваемому, обвиняемому в качестве меры пресечения залог (ст. 106 УПК РФ), прекратить уголовное дело в случаях и порядке, предусмотренных ст. ст. 25, 28 УПК РФ. Санкция прокурора требуется на производство следователем выемки предметов и документов, содержащих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну (ст. 183 УПК РФ). Следователь обязан обратиться к прокурору в случае необходимости соединения уголовного дела (ст. 153 УПК РФ) и определения подследственности при соединении в одном производстве уголовных дел, подследственных разным органам предварительного следствия (ч. 7 ст. 151 УПК РФ), а также при наличии оснований для продления срока предварительного следствия (ст. 162 УПК РФ).
7. Подлежат утверждению прокурором итоговые процессуальные документы, составляемые следователем по уголовным делам, направляемым в суд, - обвинительное заключение (ст. 221 УПК РФ) и постановление о направлении дела в суд для применения принудительной меры медицинского характера (ст. 439 УПК РФ).
8. Обязательные для исполнения поручения даются следователем органам дознания в форме письменного задания. Оно содержит краткое изложение обстоятельств уголовного дела, вызвавших необходимость обратиться к помощи органов дознания, желаемый результат выполнения поручения и указание на срок, в течение которого поручение должно быть исполнено.
9. Следователь не должен поручать органу дознания производство следственных действий, если имеется беспрепятственная возможность выполнения их лично.
10. Формулируя для органа дознания поручение о проведении ОРМ, следователь должен иметь в виду, что, во-первых, орган дознания вправе самостоятельно определять средства, формы и методы ОРД, во-вторых, результаты ОРД могут использоваться в доказывании по уголовным делам с учетом требований ст. 89 УПК РФ.
11. Для выполнения возложенных на него обязанностей следователю предоставляется право применять предусмотренные разд. IV УПК РФ меры процессуального принуждения, включая задержание подозреваемого, а также производить следственные действия по собиранию доказательств, привлекая к участию в них граждан в качестве понятых, переводчиков, специалистов, экспертов (см. гл. 24 - 28 УПК РФ).
12. Требования, поручения и запросы следователя, предъявленные в пределах его полномочий, обязательны для исполнения всеми учреждениями, предприятиями, организациями, должностными лицами и гражданами (ч. 4 ст. 21 УПК РФ).
13. Одной из важнейших гарантий процессуальной самостоятельности следователя является имеющаяся у него возможность при несогласии с указаниями прокурора о принятии решений или производстве процессуальных действий, перечисленных в ч. 3 комментируемой статьи, обращаться с письменным изложением своих возражений к вышестоящему прокурору.