Статья 3. Сельскохозяйственные производственные кооперативы. 1. Сельскохозяйственным производственным кооперативом (далее - производственный кооператив) признается сельскохозяйственный кооператив, созданный гражданами для совместной деятельности по производству, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции, а также для выполнения иной не запрещенной законом деятельности, основанной на личном трудовом участии членов кооператива.

2. Производственный кооператив является коммерческой организацией. Видами производственных кооперативов являются сельскохозяйственная артель (колхоз), рыболовецкая артель (колхоз) и кооперативное хозяйство (далее - коопхоз), а также иные кооперативы, созданные в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 1 настоящей статьи.
3. Сельскохозяйственной или рыболовецкой артелью (колхозом) признается сельскохозяйственный кооператив, созданный гражданами на основе добровольного членства для совместной деятельности по производству, переработке, сбыту сельскохозяйственной (рыбной) продукции, а также для иной не запрещенной законом деятельности путем добровольного объединения имущественных паевых взносов в виде денежных средств, земельных участков, земельных и имущественных долей и другого имущества граждан и передачи их в паевой фонд кооператива. Для членов сельскохозяйственной и рыболовецкой артелей (колхозов) обязательно личное трудовое участие в их деятельности, при этом их члены являются сельскохозяйственными товаропроизводителями независимо от выполняемых ими функций. Фирменное наименование сельскохозяйственной либо рыболовецкой артели (колхоза) должно содержать ее наименование и слова "сельскохозяйственная артель" или "колхоз" либо "рыболовецкая артель" или "рыболовецкий колхоз".
(в ред. Федеральных законов от 07.03.1997 N 47-ФЗ, от 18.02.1999 N 34-ФЗ)
4. Коопхозом признается сельскохозяйственный кооператив, созданный главами крестьянских (фермерских) хозяйств и (или) гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, на основе добровольного членства для совместной деятельности по обработке земли, производству животноводческой продукции или для выполнения иной деятельности, связанной с производством сельскохозяйственной продукции и основанной на личном трудовом участии членов коопхоза и объединении их имущественных паевых взносов в размере и порядке, установленных настоящим Федеральным законом и уставом коопхоза. При этом в паевой фонд коопхоза не передаются земельные участки, которые остаются в собственности (владении, аренде) крестьянских (фермерских) или личных подсобных хозяйств, за исключением земель, предназначенных для общекооперативных нужд. Фирменное наименование коопхоза должно содержать его наименование и слово "коопхоз".
5. Число членов производственного кооператива должно быть не менее пяти.
6. Не менее 50 процентов объема работ в производственном кооперативе должно выполняться его членами.
Комментарий к статье 3
Сельскохозяйственный производственный кооператив - одна из организационно-правовых форм коммерческих организаций. Их правовой статус регулируется в ст. ст. 107 - 112 ГК РФ. В статье 107 (п. 4) ГК РФ указано, что правовое положение производственных кооперативов и права и обязанности их членов определяются в соответствии с Гражданским кодексом законами о производственных кооперативах. Возникает вопрос: распространяется ли Федеральный закон от 8 мая 1996 г. N 41-ФЗ "О производственных кооперативах" на сельскохозяйственные производственные кооперативы? В статье 2 (п. 2) этого Закона указано, что особенности создания и деятельности сельскохозяйственных производственных кооперативов определяются Законом о сельскохозяйственной кооперации. Можно было бы сделать вывод, что ЗоСК должен определять только особенности их правового положения на основе общих норм, установленных Законом о производственных кооперативах. Но в пункте 1 той же статьи установлено, что Федеральный закон "О производственных кооперативах" регулирует отношения, возникающие при образовании, деятельности и прекращении деятельности кооперативов, осуществляющих производство, переработку, сбыт промышленной и иной продукции, торговлю, строительство, бытовое и иные виды обслуживания, добычу полезных ископаемых, других природных ресурсов, сбор и переработку вторичного сырья, проведение научно-исследовательских, проектно-конструкторских работ, а также оказывающих медицинские, правовые, маркетинговые и другие не запрещенные законом виды услуг. Сельскохозяйственных кооперативов в этом перечне нет, и на практике Закон "О производственных кооперативах" к ним не применяется. Однако отдельные положения этого Закона интересны для изучения и сопоставления с нормами ЗоСК.
Статья 107 ГК РФ дает такое определение понятия производственного кооператива: "Производственным кооперативом (артелью) признается добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности,.. основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов". Личное трудовое участие членов кооператива в хозяйственной деятельности - главный признак, отличающий производственные кооперативы от потребительских. Личное трудовое участие определяется (в соответствии с уставом кооператива) либо количеством отработанных в кооперативе дней, либо объемом выполненной работы или произведенной продукции в тот или иной период.
Следует заметить, что в соответствии с Федеральным законом "О производственных кооперативах" член кооператива может участвовать в деятельности кооператива личным трудом либо путем внесения дополнительного паевого взноса, минимальный размер которого определяется уставом кооператива. В сельскохозяйственных производственных кооперативах лица, которые вносят паевой взнос, но не обязаны участвовать личным трудом в деятельности кооператива, называются ассоциированными членами. То же самое касается и участия юридических лиц в деятельности сельскохозяйственных производственных кооперативов. И в Гражданском кодексе, и в Законе "О производственных кооперативах" указано, что уставом производственного кооператива может быть предусмотрено участие в его деятельности юридических лиц. В сельскохозяйственных производственных кооперативах юридические лица могут быть только ассоциированными членами.
Минимальное число членов производственного кооператива - пять - установлено также с учетом того, чтобы основные работы в кооперативе выполнялись своими силами.
ЗоСК по-иному, нежели ГК России, подходит к термину "артель". Согласно Гражданскому кодексу артель и производственный кооператив - равнозначные понятия; фирменное название производственного кооператива должно содержать слова "производственный кооператив" или "артель". А согласно ЗоСК артель - одна из разновидностей сельскохозяйственного производственного кооператива и является синонимом колхоза. На наш взгляд, в данном случае исторически более точен ЗоСК. Во время нэпа, когда сельскохозяйственная кооперация переживала период возрождения и расцвета, производственные кооперативы, которые называли коллективными хозяйствами, существовали в трех основных формах: товарищества по совместной обработке земли (ТОЗы), сельскохозяйственные коммуны и сельскохозяйственные артели. Они отличались степенью обобществления земли и имущества и принципами распределения дохода. В количественном отношении преобладали ТОЗы, однако с переходом к политике сплошной коллективизации решениями руководства страны ведущей формой коллективного хозяйства была названа артель. Вскоре все иные формы производственной кооперации были перерегистрированы в артели, которые стали единственным видом коллективного хозяйства (колхоза). В 1935 г. II Всесоюзный съезд колхозников-ударников принимает Примерный устав сельскохозяйственной артели. В 1969 г. новый Примерный устав уже называется Примерным уставом колхоза, и термин "артель" перестал использоваться. ЗоСК, как мы видим, возвращается к множественности видов сельскохозяйственной производственной кооперации.
Теоретически, конечно, колхозы всегда признавались разновидностью кооперативов. Но многолетний процесс огосударствления колхозов в условиях плановой регулируемой экономики привел к тому, что ни один из кооперативных принципов в отношении их фактически не действовал, колхозы, по существу, не имели права распоряжаться своим имуществом и произведенной продукцией. Поэтому в ходе аграрной реформы было принято решение о реорганизации как совхозов, так и колхозов в новые, современные виды коммерческих организаций. При этом многие колхозы сохранили прежние названия. Хотя артель и колхоз в соответствии с ЗоСК, в сущности, одно и то же, комментируемая статья предписывает в официальном названии производственного кооператива выбрать одно из этих наименований (тогда как согласно ее прежней редакции фирменное наименование включало оба слова - "сельскохозяйственная артель (колхоз)").
Коопхоз - это понятие, впервые введенное ЗоСК, аналогий которому мы не находим ни в дореволюционном, ни в советском кооперативном законодательстве. От других производственных кооперативов коопхозы отличаются тем, что в них не объединяются земельные участки их членов (и этим они напоминают ТОЗы), а также тем, что создаются они индивидуальными предпринимателями. Основная масса таких "межфермерских" кооперативов отнесена ЗоСК к потребительским кооперативам, хотя их деятельность тоже так или иначе связана с производством сельскохозяйственной продукции. Принцип, по которому коопхозы отнесены к производственным кооперативам, - личное трудовое участие его членов в хозяйственной деятельности. Но определенное противоречие с понятием производственного кооператива в данном случае все же имеется: последний представляет собой объединение не являющихся предпринимателями граждан <*>, а главы фермерских хозяйств, создающие коопхоз, как раз представляют собой индивидуальных предпринимателей. Вхождение их в коммерческую организацию, такую как коопхоз, может создать целый ряд проблем, в частности приведет к двойному налогообложению фермеров. Видимо, поэтому на практике такого рода формирования пока не прижились. На селе в последние годы сложились формы производственного сотрудничества фермеров - главным образом по совместному использованию сельскохозяйственной техники, но такие отношения вполне могут регулироваться договором о совместной деятельности, без создания специальной организации.
--------------------------------
<*> См., например: Комментарий к части первой Гражданского кодекса Российской Федерации для предпринимателей / Под ред. Брагинского М.И. М.: Фонд "Правовая культура", 1995. С. 137.
Кроме артелей и коопхозов, согласно п. 2 данной статьи возможна и третья форма - "просто" сельскохозяйственные производственные кооперативы. Иными словами, если кооператив отвечает всем признакам, указанным в п. 1 статьи, он автоматически не становится колхозом или коопхозом и не обязан включать эти слова в свое фирменное наименование. И таких кооперативов действует уже достаточное количество, образовались они в основном в ходе реорганизации и раздела колхозов и совхозов путем выделения одного из подразделений бывшего хозяйства вместе с земельными и имущественными паями его членов.
Максимальное число членов производственного кооператива не устанавливается. Это имеет большое значение для реорганизуемых сельскохозяйственных организаций, которые в большинстве своем очень крупные. Так, установленные законодательством ограничения на численность участников обществ с ограниченной ответственностью заставили многих из них перерегистрироваться в кооперативы. Следует, однако, учитывать, что слишком крупные кооперативы трудноуправляемы.
Норму п. 6 данной статьи необходимо учитывать как при создании кооператива, так и в процессе его деятельности, с тем чтобы регулировать соотношение численности членов сельскохозяйственного производственного кооператива и наемных работников. При этом возникает вопрос: имеются ли в виду в данном пункте только "полные" члены кооператива или также и ассоциированные члены? По нашему мнению, работающие ассоциированные члены производственного кооператива должны в данном случае тоже учитываться. Другое дело, что в нормативном порядке не определено, как измерять установленный Законом объем работ, выполняемых в кооперативе. Видимо, это можно делать по затратам труда (человеко-дни) или расходам на заработную плату.
На наш взгляд, более удачно урегулирован вопрос о выполнении основного объема работ в производственном кооперативе силами его членов в Законе о производственных кооперативах. Пунктом 2 ст. 7 этого Закона установлено, что число членов кооператива, внесших паевой взнос, участвующих в деятельности кооператива, но не принимающих личного трудового участия в его деятельности, не может превышать 25% числа членов кооператива, принимающих личное трудовое участие в его деятельности, а ст. 21 ограничивает численность наемных работников кооператива.