Статья 31. Права и обязанности сторон. 1. Стороны при совершении исполнительных действий имеют право знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе исполнительных действий, высказывать свои доводы и соображения по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств, доводов и соображений других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя.

2. Стороны при совершении исполнительных действий обязаны исполнять требования законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве.
Комментарий к статье 31
1. В настоящей статье закреплены общие права и обязанности сторон в исполнительном производстве. Эти права схожи с правами, установленными для лиц, участвующих в гражданском деле (ст. 35 ГПК РФ). Различия между ними заключаются в том, что в исполнительном производстве стороны не представляют доказательства в подтверждение своих требований или возражений, так как их спор уже разрешен, права и обязанности установлены и им остается только строго следовать принятому решению судебного или иного органа.
2. Если сравнивать правовое положение должника и взыскателя, то нетрудно заметить, что оно различно в силу того, что одна сторона является обязанной, а другая имеет бесспорные материальные права к первой стороне, которые подлежат принудительной реализации. Кроме общих прав и обязанностей, у сторон в исполнительном производстве есть специфические права и обязанности.
В отношении взыскателя можно выделить такие права, как право просить судебного пристава-исполнителя о немедленном наложении после возбуждения исполнительного производства ареста на имущество и денежные средства должника (ст. 9); право знать, где находится исполнительный документ в данный момент, поскольку судебный пристав-исполнитель обязан извещать взыскателя о передаче исполнительного документа другому судебному приставу-исполнителю (ст. 11); право обращаться с заявлением о восстановлении пропущенного срока предъявления исполнительного листа или судебного приказа к исполнению (ст. 16); право требовать от должника возмещение расходов по его розыску и других авансированных сумм (ст. ст. 28, 83); право получать информацию от налоговых органов о наличии у должника счетов и вкладов в банках и иных кредитных организациях (ст. 46, Приказ Министерства РФ по налогам и сборам от 23 января 2003 г. N БГ-3-28/23 "Об утверждении Порядка предоставления налоговыми органами информации взыскателю"); право авансирования расходов по совершению исполнительных действий (связанных с перевозкой, хранением, реализацией имущества должника, с розыском должника и его имущества, с переводом (пересылкой) по почте взысканных сумм, с оплатой работы переводчиков, понятых, специалистов и иных лиц, привлеченных в установленном порядке к совершению исполнительных действий) в целях обеспечения быстрого их совершения (ст. ст. 82, 83); право предъявить организации иск о взыскании подлежащей удержанию с должника суммы, не удержанной по вине этой организации (ст. 91).
3. Должник имеет следующие специфические права. Он вправе в течение 5 дней после возбуждения исполнительного производства добровольно исполнить возложенную на него исполнительным документом обязанность (ст. 9). При исполнении исполнительных документов в отношении должника-гражданина законом запрещено обращать взыскание на определенное имущество, необходимое для поддержания жизнедеятельности должника и состоящих на его иждивении лиц (ст. 50 настоящего Закона, ст. 446 ГПК РФ).
В процессе описи и ареста имущества должник имеет право указать судебному приставу-исполнителю те виды имущества или предметы, на которые следует обратить взыскание в первую очередь, хотя окончательная очередность обращения взыскания определяется все-таки судебным приставом-исполнителем (ст. 46).
Взыскание на имущество должника, в том числе денежные средства и иные ценности, обращается в том размере и том объеме, которые необходимы для исполнения исполнительного документа с учетом взыскания исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий (ст. 46). Важность этого положения Закона еще раз подчеркнул Конституционный Суд РФ в своем Постановлении N 8-П от 14 мая 2003 г., где указал, что судебный пристав-исполнитель имеет право запрашивать и получать в банках, иных кредитных организациях необходимые сведения о вкладах физических лиц в том размере, который требуется для исполнения исполнительного документа.
В п. 1 ст. 442 ГПК РФ закреплено право должника обратиться в суд с заявлением об отмене ареста его имущества, независимо от принадлежности этого имущества должнику или другим лицам, в случае допущения судебным приставом-исполнителем при производстве ареста имущества нарушения федерального закона. Однако суд обязан сам независимо от заявления заинтересованных лиц отменить арест имущества в целом или исключить часть имущества из описи, если им будут установлены нарушения федерального закона, допущенные судебным приставом-исполнителем при производстве ареста имущества должника.
4. В настоящей статье указаны не все права, которыми обладают стороны в исполнительном производстве. Так, в ней ничего не говорится о правах взыскателя и должника, составляющих содержание принципа диспозитивности. Согласно данному принципу, стороны могут заключать мировое соглашение, просить об отложении, приостановлении или прекращении исполнительного производства, об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения, об индексации присужденных сумм, взыскатель вправе отказаться от взыскания, отказаться от предметов, которые ему должен передать должник на основании исполнительного документа, может просить о возвращении исполнительного документа.
5. В комментируемой статье в общем виде закреплена основная обязанность сторон: исполнять требования законодательства РФ об исполнительном производстве. Стороны не должны злоупотреблять теми правами в исполнительном производстве, которые предоставлены им Законом.
Большая часть обязанностей лежит, конечно, на должнике, что обусловлено его правовым положением в исполнительном производстве. Однако указать в законе на обязанности недостаточно, необходимо установить меры ответственности должника в случае неисполнения им этих обязанностей. В этом смысле законодатель пошел по пути усиления ответственности должника за уклонение от исполнения судебного или иного акта.
Должник подвергается, прежде всего, административной ответственности, установленной настоящим Законом. Согласно п. 1 ст. 81 с должника, без уважительных причин не исполнившего добровольно исполнительный документ в установленный судебным приставом-исполнителем срок, взыскивается исполнительский сбор в размере 7% от взыскиваемой суммы, а по исполнительным документам неимущественного характера взыскивается с должника-гражданина 5 минимальных размеров оплаты труда, с должника-организации - 50 минимальных размеров оплаты труда.
С учетом позиции Конституционного Суда РФ, высказанной им в Постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор следует рассматривать как административную штрафную санкцию, и ее размер, установленный п. 1 ст. 81 настоящего Закона, представляет собой лишь допустимый максимум, верхнюю границу санкции, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. Следовательно, исполнительский сбор взыскивается с должника в размере до 7% от взыскиваемой суммы.
На основании ст. 85 настоящего Закона в случае неисполнения без уважительных причин требований исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия или воздержаться от их совершения, он может быть подвергнут штрафу в размере до 200 установленных законом минимальных размеров оплаты труда. При повторном и последующих нарушениях без уважительных причин размер штрафа каждый раз удваивается.
Статья 87 предусматривает ответственность должника в виде штрафа в размере до 100 минимальных размеров оплаты труда за невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя и нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в представлении недостоверных сведений о доходах и об имущественном положении должника, а также несообщение должником об увольнении с работы, о новом месте работы или месте жительства.
Следует иметь в виду, что штраф, предусмотренный ст. 87 настоящего Закона, может налагаться и на других участников исполнительного производства, если они не выполняют законных требований судебного пристава-исполнителя и нарушают законодательство об исполнительном производстве.
6. Для должника установлена гражданско-правовая ответственность в исполнительном производстве, которая заключается в следующем. На основании ст. 73 настоящего Закона в случае неисполнения без уважительных причин требований исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия или воздержаться от их совершения, когда участие в исполнении должника необязательно и судебный пристав-исполнитель сам организует исполнение, с должника взыскивается трехкратный размер расходов по совершению исполнительных действий.
Кроме того, с должника взыскиваются расходы по совершению исполнительных действий, в том числе авансированные взыскателем, а также убытки, причиненные действиями (бездействием) должника. Должник уплачивает проценты за пользование чужими денежными средствами согласно ст. 395 ГК РФ при неисполнении исполнительного документа о взыскании денежных средств (Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 8 октября 1998 г. N 13/14 с дополнениями от 4 декабря 2000 г. "О практике применения положений ГК РФ о процентах за пользование чужими денежными средствами").
В случае неисполнения должником исполнительного листа о восстановлении на работе он возмещает незаконно уволенному или переведенному работнику разницу в заработке за все время со дня вынесения решения о восстановлении работника по день исполнения исполнительного документа.
На основании Семейного кодекса РФ с должника взыскивается неустойка в размере 0,1% от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки при взыскании алиментов в судебном порядке (п. 2 ст. 115).
7. При наличии в действиях должника признаков состава преступления он может быть привлечен к уголовной ответственности. На основании ст. 177 УК РФ уголовная ответственность установлена за злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности в крупном размере или от оплаты ценных бумаг после вступления в законную силу соответствующего судебного акта. В ст. 315 УК РФ закреплена ответственность за злостное неисполнение вступивших в законную силу судебных актов, а равно воспрепятствование их исполнению лицами, которые обязаны в пределах предоставленных им полномочий исполнять предписания судебного акта. Согласно ст. 157 УК РФ наступает уголовная ответственность за злостное, систематическое и продолжительное уклонение родителя от уплаты по решению суда средств на содержание детей и совершеннолетних трудоспособных детей - на содержание нетрудоспособных родителей.
8. Ответственность взыскателя в исполнительном производстве возможна в случае, если он нарушает законодательство об исполнительном производстве и не подчиняется законным требованиям судебного пристава-исполнителя. На основании ст. 83 настоящего Закона она выражается, прежде всего, в утрате уплаченного взыскателем авансового взноса, связанного с расходами по совершению исполнительных действий, если он своими действиями (бездействием) препятствовал исполнению исполнительного документа или безосновательно отказался от получения предметов, изъятых у должника, при исполнении соответствующего исполнительного документа. При наличии в действиях взыскателя признаков состава преступления он привлекается к уголовной ответственности.