Статья 120. До предъявления к перевозчику иска, связанного с осуществлением перевозок груза, к перевозчику обязательно предъявляется претензия.. К претензии должны быть приложены документы, подтверждающие предъявленные заявителем требования. Указанные документы представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии. При необходимости перевозчик вправе потребовать представления оригиналов документов для рассмотрения претензии.

Право на предъявление к перевозчику претензии, связанной с осуществлением перевозок груза, грузобагажа, или иска имеют:
грузополучатель (получатель) или грузоотправитель (отправитель) - в случае утраты груза, грузобагажа. К претензии должны быть приложены грузовая квитанция, грузобагажная квитанция о приеме груза, грузобагажа с отметкой железнодорожной станции назначения о неприбытии груза, грузобагажа или справки перевозчика об отправке груза, грузобагажа с отметкой железнодорожной станции назначения о неприбытии груза, грузобагажа, а также документ, подтверждающий факт причиненного ущерба и удостоверяющий количество и действительную стоимость отправленных груза, грузобагажа без включения неполученных доходов и неосуществленных затрат;
грузополучатель (получатель) или грузоотправитель (отправитель) - в случае недостачи, повреждения (порчи) груза, грузобагажа. К претензии должны быть приложены транспортная железнодорожная накладная, или грузобагажная квитанция и выданный перевозчиком коммерческий акт, или транспортная железнодорожная накладная с отметкой перевозчика о составлении коммерческого акта в случае его утраты, или транспортная железнодорожная накладная и документы об обжаловании отказа перевозчика в составлении коммерческого акта, а также документ, подтверждающий факт причиненного ущерба и удостоверяющий количество и действительную стоимость недостающих, поврежденных (испорченных) груза, грузобагажа, деталей, запасных частей без включения неполученных доходов и неосуществленных затрат;
грузополучатель (получатель) или грузоотправитель (отправитель) - в случае просрочки доставки груза, грузобагажа. К претензии должны быть приложены транспортная железнодорожная накладная, грузобагажная квитанция;
грузополучатель (получатель) или грузоотправитель (отправитель) - в случае задержки выдачи груза, грузобагажа. К претензии должны быть приложены транспортная железнодорожная накладная, грузобагажная квитанция и акт общей формы;
грузополучатель, грузоотправитель, обслуживающий грузополучателей, грузоотправителей своими локомотивами владелец железнодорожного пути необщего пользования - в случае уплаты штрафов за задержку подачи вагонов под погрузку и выгрузку, задержку уборки вагонов с мест погрузки, выгрузки или приема вагонов с железнодорожного пути необщего пользования. К претензии должны быть приложены ведомость подачи и уборки вагонов, памятка приемосдатчика, касающаяся подачи и уборки вагонов, а также уведомление о завершении грузовой операции или передаче вагонов на железнодорожный выставочный путь, выписка из договора на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования или договора на подачу и уборку вагонов, акт общей формы;
грузополучатель или грузоотправитель - в случае возврата платы за время нахождения цистерн, бункерных полувагонов под очисткой на промывочно-пропарочных станциях. К претензии должны быть приложены акт установленной формы об обнаруженном в пункте налива недосливе цистерн, бункерных полувагонов, оплаченные счета за простой вагонов по акту о недосливе цистерн, бункерных полувагонов;
грузополучатель или грузоотправитель - в случае возврата провозной платы. К претензии должны быть приложены транспортная железнодорожная накладная или грузовая квитанция о приеме груза для перевозки, а также, если по отправке производилось довзыскание суммы провозных платежей на железнодорожной станции назначения, справка главного бухгалтера грузополучателя. В случае несостоявшейся перевозки груза к претензии должны быть приложены квитанция о приеме груза с отметкой железнодорожной станции отправления о возврате груза (факт возврата груза железнодорожной станцией отправления подтверждается подписью грузоотправителя в получении груза в дорожной ведомости);
грузополучатель или грузоотправитель, обслуживающий грузополучателей, грузоотправителей своими локомотивами владелец железнодорожного пути необщего пользования - в случае возврата платы за пользование вагонами, принадлежащими иным юридическим или физическим лицам, сборов за подачу и уборку вагонов и за маневровую работу. К претензии должны быть приложены ведомость подачи и уборки вагонов, документы об оплате, а также акт общей формы, составленный в случае отказа одной из сторон подписать ведомость подачи и уборки вагонов;
грузополучатель или грузоотправитель, обслуживающий грузоотправителей, грузополучателей своими локомотивами владелец железнодорожного пути необщего пользования - в случае возврата платы за пользование принадлежащими иным юридическим или физическим лицам контейнерами, размещенными на контейнерных площадках необщего пользования. К претензии должны быть приложены ведомость учета времени нахождения контейнеров у грузоотправителя и грузополучателя на местах необщего пользования, документы, подтверждающие оплату за пользование контейнерами, а также акт общей формы, составленный в случае отказа одной из сторон подписать ведомость подачи и уборки вагонов;
грузополучатель или грузоотправитель, обслуживающий грузоотправителей, грузополучателей своими локомотивами владелец железнодорожного пути необщего пользования - в случае возврата платы за пользование принадлежащими иным юридическим или физическим лицам контейнерами, при вывозе контейнеров с мест общего пользования средствами грузоотправителя, грузополучателя, а также организациями, осуществляющими транспортно-экспедиционное обслуживание. К претензии должны быть приложены наряды установленной формы, ведомости учета времени нахождения контейнеров у грузоотправителя и грузополучателя в местах общего пользования, а также документы, подтверждающие оплату за пользование контейнерами;
грузоотправитель - в случае возврата штрафа за невыполнение принятой заявки или за неподачу вагонов, контейнеров для выполнения заявки. К претензии должны быть приложены учетная карточка выполнения заявки, документы, подтверждающие внесение платежей по учетной карточке, а также акт общей формы, составленный в случае отказа одной из сторон подписать учетную карточку;
грузополучатель или грузоотправитель - в случае взыскания штрафа или возмещения затрат, возникших в связи с подачей под погрузку неочищенных вагонов, контейнеров. К претензии должны быть приложены акт общей формы и документы, подтверждающие затраты на очистку вагонов, контейнеров;
грузополучатель или грузоотправитель - в случае взыскания штрафа за использование перевозчиком вагонов, контейнеров без согласия их владельцев. К претензии должны быть приложены транспортная железнодорожная накладная или квитанция о приеме груза, акт общей формы, заявление о розыске грузов и другие подтверждающие факт использования вагонов, контейнеров без согласия владельца документы, расчет суммы штрафа в случае отказа перевозчика от составления акта общей формы, документы об обжаловании этого отказа;
грузополучатель или грузоотправитель - в случае взыскания штрафа и возмещения убытков, понесенных вследствие повреждения перевозчиком вагонов, контейнеров или их узлов и деталей, принадлежащих грузоотправителям, грузополучателям, иным юридическим или физическим лицам либо арендованных ими. К претензии должны быть приложены акт общей формы и другие документы, подтверждающие факт и размер повреждения перевозчиком указанных вагонов, контейнеров или их узлов и деталей, а также расчет убытков, понесенных владельцами вагонов, контейнеров вследствие их повреждения, в части, не покрытой штрафом;
грузополучатель или грузоотправитель - в случае утраты перевозчиком вагонов, контейнеров, принадлежащих грузоотправителям, грузополучателям, иным юридическим или физическим лицам либо арендованных ими. К претензии должны быть приложены квитанция о приеме груза с отметкой железнодорожной станции назначения о неприбытии вагонов, контейнеров, документы, подтверждающие принадлежность вагонов, контейнеров и их остаточную стоимость, а также технические паспорта, копии разрешений на курсирование вагонов, контейнеров по железнодорожным путям общего пользования с указанием наличия трафарета на вагонах, контейнерах, их отличительной краски;
грузополучатель или грузоотправитель - в случае возврата штрафа за использование вагонов, контейнеров без согласия их владельцев грузоотправителем, грузополучателем, обслуживающим грузополучателей, грузоотправителей своими локомотивами владельцем железнодорожных путей необщего пользования. К претензии должны быть приложены акт общей формы, а также документы, подтверждающие оплату штрафа;
грузополучатель (получатель), грузоотправитель (отправитель), обслуживающий грузоотправителей, грузополучателей своими локомотивами владелец железнодорожного пути необщего пользования - в иных предусмотренных правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом случаях.
Право на предъявление к перевозчику претензии, связанной с осуществлением перевозок груза, грузобагажа, предоставляется также страховщику, который выплатил страховое возмещение грузоотправителю (отправителю), грузополучателю (получателю), в связи с ненадлежащим исполнением перевозчиком обязательств по перевозке. Порядок предъявления претензии страховщиком аналогичен порядку, установленному в отношении предъявления претензии грузоотправителем (отправителем), грузополучателем (получателем).
Комментарий к статье 120
1. Требование, содержащееся в комментируемой статье, об обязательном предъявлении к перевозчику претензии до предъявления к нему иска соответствует п. 1 ст. 797 ГК.
2. В комментируемой статье определены субъекты, обладающие правом на предъявление к перевозчику претензии. Ими являются в случаях, указанных в этой статье: грузоотправитель, грузополучатель, владелец железнодорожного пути необщего пользования. Вместе с тем в статье допущена неточность: в число субъектов не включены юридические и физические лица - владельцы вагонов, контейнеров, которые несут имущественные потери в случае утраты этих перевозочных средств перевозчиком (ст. 105 Устава).
Право на предъявление претензии предоставлено страховщику, выплатившему страховое возмещение грузоотправителю (отправителю), грузополучателю (получателю) в связи с ненадлежащим исполнением перевозчиком обязательств по перевозке. К страховщику, выплатившему страховое возмещение, в силу ст. 965 ГК переходит право требования на его возмещение (суброгация).
3. Предъявитель претензии обязан приложить к претензии документы, подтверждающие его право на ее предъявление, а также документы, обосновывающие основания и размер претензионного требования.
4. Комментируемая статья значительно расширена по сравнению с аналогичной статьей ТУЖД. В нее, по сути, включены почти все основания, по которым можно предъявить претензии к перевозчику, которые ранее содержались в Правилах предъявления и рассмотрения претензий.
Вместе с тем перечень оснований для предъявления претензий не является исчерпывающим, поскольку последний абзац ч. 3 комментируемой статьи предоставляет возможность обращения с претензией к перевозчику в иных предусмотренных правилами перевозок грузов случаях.
5. В случае допущения несохранной перевозки претензию вправе предъявить грузоотправитель (отправитель) или грузополучатель (получатель).
При утрате груза, грузобагажа к претензии прилагается соответственно грузовая или грузобагажная квитанция, свидетельствующая о приеме груза (грузобагажа), с отметкой станции назначения о неприбытии груза (грузобагажа). Такую отметку станция назначения обязана сделать, если груз не прибыл в установленный срок доставки (см. комментарий к ст. 45). Вместо грузовой или багажной квитанции (например, в случае их утраты) к претензионному заявлению можно приложить справку перевозчика об отправке груза (грузобагажа) с отметкой станции назначения о его неприбытии.
При недостаче, повреждении (порче) груза, грузобагажа претензия обосновывается соответственно железнодорожной накладной или грузобагажной квитанцией и выданным перевозчиком коммерческим актом. При утрате коммерческого акта предоставляется только накладная с отметкой перевозчика о его составлении. В случае отказа перевозчика составить коммерческий акт к претензии прилагаются документы, свидетельствующие об обжаловании такого отказа (см. п. 5 комментария к ст. 119).
Кроме того, при утрате, повреждении (порче) груза, грузобагажа необходимо документально обосновать факт причиненного ущерба и действительную стоимость недостающего, поврежденного (испорченного) груза (грузобагажа). В его стоимость не включаются неполученные доходы и неосуществленные затраты.
Претензия предъявляется по каждой отправке, оформленной железнодорожной накладной. Допускается предъявление одной претензии по грузам одного наименования, погруженным на одной станции одним грузоотправителем на одну станцию назначения в адрес одного грузополучателя, на группу отправок, по которым был составлен один коммерческий акт. Одна претензия составляется и по грузам, перевезенным маршрутом или групповой отправкой, - на все количество вагонов, указанное в коммерческом акте.
6. Значительное количество претензий, предъявляемых грузоотправителем (отправителем) или грузополучателем (получателем), связано с нарушением перевозчиком условий перевозки:
6.1. Претензия об уплате пени за просрочку доставки груза, грузобагажа обосновывается соответственно железнодорожной накладной или грузобагажной квитанцией. В комментируемой статье допущены неточности, т.к. не указано на возможность предъявления по этому основанию претензии за просрочку доставки не принадлежащих перевозчику порожних вагонов, контейнеров. Начисление пени за это нарушение предусмотрено ст. 97 Устава.
6.2. В случае задержки выдачи груза (грузобагажа) к претензии необходимо приложить накладную (грузобагажную квитанцию).
6.3. Претензия об уплате штрафа или в соответствующих случаях о возмещении затрат в связи с подачей под погрузку неочищенных перевозочных средств (ст. 103 Устава) обосновывается актами общей формы и документами, подтверждающими затраты на очистку.
7. Грузоотправитель вправе предъявить претензию об уплате штрафа за невыполнение перевозчиком принятой заявки или неподачу вагонов, контейнеров для ее выполнения (ст. 94 Устава). К претензии должна быть приложена учетная карточка, подписанная сторонами, а в случае отказа одной из сторон ее подписать, кроме того, акт общей формы.
Грузоотправитель может предъявить претензию о возврате штрафа, уплаченного перевозчику за невыполнение принятой заявки или неподачу вагонов, контейнеров для ее выполнения. Обосновывать претензию следует учетной карточкой выполнения заявки; документами, подтверждающими уплату штрафа, а также актом общей формы, составленным в случае отказа одной из сторон подписать учетную карточку.
8. Определенная часть предъявляемых грузоотправителями, грузополучателями претензий связана и с их требованиями о возврате платежей. К ним относятся:
8.1. Возврат платы за время нахождения цистерн, бункерных полувагонов под очисткой на промывочно-пропарочных станциях. К претензии прилагаются акт формы ГУ-7а (см. п. 15 комментария к ст. 119) и оплаченные счета за простой этих вагонов.
8.2. Возврат провозной платы. Такое требование возникает, если провозная плата уплачена в большей сумме, чем положено по тарифу, или в случае, когда перевозка груза фактически не состоялась. В первом случае к претензии прилагается накладная или квитанция о приеме груза к перевозке. Кроме того, если по отправке производилось довзыскание провозных платежей на станции назначения, нужно приложить справку главного бухгалтера грузополучателя. Во втором случае факт несостоявшейся перевозки груза обосновывается квитанцией о приеме груза с отметкой станции отправления о возврате груза.
9. Претензии о возврате платы, сборов грузоотправитель, грузополучатель, обслуживающий их своим локомотивом владелец железнодорожного пути необщего пользования вправе предъявить:
9.1. За пользование вагонами, принадлежащими иным юридическим или физическим лицам (т.е. если вагоны не принадлежат грузоотправителю, грузополучателю, владельцу пути необщего пользования), а также сборов за подачу, уборку вагонов и за маневровую работу. К претензии прилагаются ведомости подачи и уборки вагонов и документы об оплате, а также акт общей формы в случае отказа подписывать эти ведомости.
9.2. За пользование принадлежащими иным физическим или юридическим лицам контейнерами, размещенными на контейнерных площадках необщего пользования. Претензия обосновывается ведомостью учета времени нахождения контейнеров у грузоотправителя, грузополучателя в местах необщего пользования и документом об оплате. По-видимому, в тексте статьи допущена опечатка о необходимости представить акт об отказе подписывать ведомость подачи и уборки вагонов, т.к. его представление в данном случае не предусмотрено.
9.3. За пользование принадлежащими иным физическим или юридическим лицам контейнерами, когда они вывозились с мест общего пользования средствами грузоотправителя, грузополучателя или организацией, осуществляющей транспортно-экспедиционное обслуживание. К претензии прилагаются наряды на вывоз контейнеров, ведомости учета нахождения их у грузоотправителя, грузополучателя в местах общего пользования, документы, подтверждающие оплату.
10. Грузоотправитель, грузополучатель, обслуживающий их своим локомотивом владелец пути необщего пользования вправе предъявить к перевозчику требование об уплате штрафов за задержку подачи вагонов под погрузку, выгрузку, а также их уборки с мест погрузки, выгрузки или приема с пути необщего пользования (ст. 100 Устава). Претензию следует обосновать ведомостью подачи и уборки вагонов; памяткой приемосдатчика; уведомлением о завершении грузовой операции или передачи вагонов на выставочный путь; выписками из соответствующих договоров на эксплуатацию пути необщего пользования или на подачу и уборку вагонов; актом общей формы.
11. Как отмечалось выше, вагоны, контейнеры могут принадлежать юридическим и физическим лицам на правах собственности или владения (аренды). Без согласия владельца перевозчик не вправе использовать эти перевозочные средства. В обязанности перевозчика входит бережное отношение к не принадлежащему ему имуществу (вагонам, контейнерам). В случае нарушения прав владельца перевозчик несет ответственность, установленную ст. ст. 99, 104 Устава.
Грузоотправитель, грузополучатель вправе предъявить претензии:
о взыскании штрафа за использование перевозчиком вагонов, контейнеров без согласия владельца (ст. 99 Устава), обосновав ее накладной (квитанцией о приеме груза), актом общей формы (в случае отказа перевозчика от составления акта - документом об обжаловании отказа); другими документами, подтверждающими факт самовольного использования перевозочных средств (например, заявлением о розыске груза). К претензии необходимо приложить расчет суммы штрафа;
о взыскании штрафа и возмещении убытков, понесенных вследствие повреждения перевозчиком вагонов, контейнеров (или узлов и деталей), принадлежащих их владельцам (ст. 104 Устава). К претензии необходимо приложить акт общей формы (в случае отказа перевозчика от составления акта - заявление об обжаловании отказа); документы, подтверждающие факт и размер повреждения перевозочных средств; расчет убытков в части, не покрытой штрафом;
о предоставлении соответствующих вагонов, контейнеров во временное бесплатное пользование взамен утраченных перевозчиком. В случае невозвращения владельцу утраченных вагонов, контейнеров по истечении трех месяцев он вправе предъявить перевозчику требование о передаче этих предоставленных во временное пользование средств в собственность. К претензии (требованию) необходимо приложить квитанцию о приеме груза с отметкой станции назначения о неприбытии вагонов (контейнеров); документы, подтверждающие их принадлежность заявителю претензии, а также их остаточную стоимость; технические паспорта, копии разрешений на курсирование утраченных перевозочных средств по железнодорожным путям общего пользования с указанием трафарета и отличительной краски.
Следует отметить, что при наличии указанных нарушений перевозчиком комментируемая статья предоставляет право на предъявление претензии только грузоотправителю или грузополучателю, лишая этого права владельца перевозочных средств. Между тем грузоотправитель, грузополучатель зачастую не являются владельцами вагонов, контейнеров. Поэтому в случае их утраты, повреждения несут убытки владельцы, а не отправители (получатели) грузов. Кроме того, у владельцев, когда перевозится в вагонах (контейнерах) не их груз, отсутствуют железнодорожные накладные, грузовые квитанции, т.е. они не являются стороной договора перевозки. Представляется, что эти противоречия между ст. ст. 99, 104 Устава и комментируемой статьей следует устранить.
12. Порядок обращения с претензией к перевозчику регламентирован Правилами предъявления и рассмотрения претензий, возникших в связи с осуществлением перевозок грузов. Фактически эти Правила относятся и к претензиям, связанным с перевозкой грузобагажа (см. п. 5 комментария к настоящей статье).
Количество требований, предъявляемых к перевозчику в одном претензионном заявлении, не ограничено (кроме претензий за утрату, недостачу, повреждение (порчу) груза или грузобагажа - см. п. 5 комментария к настоящей статье). Заявитель должен в этом случае только указать сумму претензии по каждому отдельному требованию (каждой накладной, учетной карточке выполнения заявки на перевозку грузов, ведомости подачи и уборки вагонов и иным документам). Устав не устанавливает размер минимальной суммы требования к перевозчику.
Правила приводят перечень сведений, которые должны содержаться в претензионном заявлении. Однако этот перечень является примерным.
Претензия грузоотправителя, грузополучателя, владельца пути необщего пользования - юридического лица подписывается его руководителем (ст. 53 ГК), а в соответствующих случаях - физическим лицом (гражданином), в т.ч. индивидуальным предпринимателем. Юридические и физические лица (доверители) могут выдать доверенность лицу на предъявление претензии к перевозчику от имени доверителя. Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью руководителя или иного лица, уполномоченного на это учредительными документами, с приложением печати этой организации (ст. 185 ГК).
Правила устанавливают особенности предъявления претензии, возникшей в связи с осуществлением перевозок грузов, оформленной с использованием накладной в электронном виде (см. п. 1.13 Правил заполнения перевозочных документов). Заявитель, кроме сведений, указанных в комментируемой статье, должен дополнительно представить документы, предусмотренные оформлением накладной этим способом.